天津创研科技产业园

• 【天津招商】青岛新机场高速连接线转体桥成功转体 创国内钢箱梁跨度纪录

  2020年，由青岛市政府投资、中铁十四局承建的我国最大跨度钢箱梁转体桥——青岛新机场高速连接线转体桥成功完成转体作业。该工程的突破不仅为项目全线贯通奠定关键基础，更以高效交通网络建设优化区域发展环境，为青岛招商引资和经济社会高质量发展注入新动能。 （一）工程建设的战略定位 青岛新机场高速连接线是服务青岛胶东国际机场的重要交通配套工程，线路全长约15公里，串联起青岛主城区、胶州市及新机场区域。其中转体桥作为全线控制性工程，上跨胶济铁路、胶济客专等多条既有铁路干线，其建设难度与技术含量在国内同类工程中位居前列。项目建成后，将实现青岛主城区与新机场之间的快速通达，有效缩短通行时间，对完善城市立体交通网络、强化区域交通枢纽功能具有重要意义。 （二）技术创新与工程突破 该转体桥采用钢箱梁结构形式，具有跨度大、自重轻、抗震性能好等特点。为确保施工期间既有铁路的安全运营，建设团队创新采用"先建后转"的施工工艺，即在铁路两侧分别浇筑桥体，再通过同步转体技术实现精准对接。转体过程中，通过智能化监控系统实时调整姿态，最终实现转体角度、轴线偏差等关键指标均控制在毫米级范围内，展现了我国桥梁建设领域的先进技术水平。 （三）综合效益与发展赋能 转体桥的成功转体标志着青岛新机场高速连接线工程取得阶段性成果。项目全线贯通后，将进一步畅通青岛海陆空立体交通体系，提升城市对外辐射能力。同时，高效便捷的交通网络将优化青岛投资环境，吸引更多高端产业项目落地，为区域产业升级和招商引资提供有力支撑。此外，工程建设中形成的多项技术成果和管理经验，也为国内同类桥梁工程提供了可借鉴的实践范例。 作为青岛基础设施建设的重点项目，新机场高速连接线转体桥的建设始终坚持安全第一、质量为本的理念，通过科技创新与精细管理，攻克了一系列技术难题。该工程的推进不仅是青岛交通建设史上的重要里程碑，更是城市践行新发展理念、推动高质量发展的生动体现，将为青岛建设国际性综合交通枢纽城市奠定坚实基础。

  2025-07-08

• 【红桥区招商】2021年红桥区政府工作报告

  2021年1月7日在红桥区第十七届人民代表大会第八次会议上红桥区区长何智能各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作回顾一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和前所未有的经济下行压力，在市委、市政府和区委的领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力实施生态立区、教育兴区、土地强区发展举措，统筹疫情防控和经济社会发展成效显著，较好完成了区十七届人大六次会议确定的主要目标任务。预计地区生产总值增长2.5%，增速位居全市前列；一般公共预算收入增长7.5%，增速全市第一；20项民心工程顺利完成，人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强。 一、坚决扛起政治责任，疫情防控取得重大成果奋力打赢疫情防控阻击战。第一时间成立区疫情防控指挥部，压实“四方”责任、落实“四早”要求。选派21名医务人员赴武汉、恩施以及我市海河医院支援工作，为打赢湖北保卫战、武汉保卫战作出贡献。推动市人民医院、中研院附属医院、红桥医院快速设置单独发热门诊，5天时间在一片空地上建成红桥区中医医院发热门诊。在全市首批完成21个、1534间集中隔离医学观察点建设任务。关键时期实施小区封闭式管理，设置卡口324个，统筹安排市、区两级机关3285名党员干部下沉社区，牢牢守住社区防控阵地，累计排查外地来津人员7.3万人。强化重点场所防控，坚决守好天津西站进出通道，65所中小学和幼儿园全部顺利复课开学。关心关爱一线医务人员，集中开展“一问三送五保障”专项行动。累计报告本地确诊病例2例，均已治愈出院，连续333日无新增确诊病例。复工复产成效明显。抽调600余名干部组建221个“132”帮扶组，围绕落实市“惠企21条”、“中小微企业27条”等政策措施开展精准帮扶。积极开展“接链、促需、护企”专项行动，建立常态化撮合机制，组织召开40场主题撮合对接会，为承租行政事业单位和国有企业房屋的639家市场主体减免房租1646万元；撮合“私租私”4000余户，累计减免房租5200万元；帮助各类市场主体获得授信贷款2.75亿元。全区有生产经营活动的中小微企业动态复工率保持在99.5%以上，个体工商户动态复工率保持在99%以上。常态化疫情防控持续加强。建立“平战结合”两套运行机制，对4所发热门诊进一步升级改造。加快推进二级以上公立医院核酸检测实验室建设，仅用25天改造完成日检测能力达到2万人次的城市核酸检测基地，组织开展全区大规模人群核酸检测筛查集中演练。赴滨海国际机场接驳入境人员13批、2370人。全力做好重点人员核酸检测筛查，迅速落实进口冷链食品和从业人员核酸检测“两全”部署，累计进行核酸检测16482人次。连夜抽调132名医务工作者驰援“滨城大筛”，圆满完成8万余人采样任务。建立防疫物资应急储备库，发放口罩225万个、隔离衣和防护服3万套、额式测温仪4600支。隆重召开红桥区抗击新冠肺炎疫情表彰大会，大力宣传各条战线涌现出的先进典型。红桥医院护师卢振荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人称号。 二、全力稳增长提质效，经济保持平稳健康发展招商引资扎实开展。深入落实京津冀协同发展重大国家战略，开展精准化、社会化招商，承接了一批优质北京企业和项目。积极参加第四届世界智能大会、天津市重点招商项目“云签约”活动，举办“千年魅力大运河、悦动美丽新红桥”土地云招商推介会、“抢抓机遇积极承接北京疏解资源”招商推介会等活动，积极接洽企业、捕捉项目线索。完成国内招商引资到位额41.7亿元，新增注册企业2307家，注册资金99.63亿元，其中注册资金千万元以上企业200家。实际利用外资1417万美元，超额完成全年任务。重点项目加快建设。全面完成“十四五”规划纲要编制工作，顺利完成西站商务区西于庄片区城市规划设计。单家面铺地块成功出让，成为全市大运河管控细则出台和棚改拆迁任务完成后的首个棚改出让项目。金潞园地块实现公告。全力推动35个重点项目建设，新启动12个项目，面积15.3万平方米；完工7个项目，面积54.8万平方米。争取地方政府专项债券2.1亿元、中央预算内投资1940万元。加快市政公用和交通基础设施建设，团结路地道、保康路实现通车，子牙河北路等11条道路加快建设。商贸服务业繁荣发展。大力发展楼宇经济，盘活空置商务载体超过7万平方米，陆家嘴金融广场等3座楼宇实现税收过亿。持续开展金融招商，加快银行网点设立和划转，金融业留区税收增长6.5%。坚定落实扩大内需战略，组织各大商贸载体开展系列促销活动，发放惠民消费券790万元。推动凯莱赛、摩天轮夜市提升改造，调整运河新天地经营业态，夜间经济持续繁荣发展。全力做好稳外贸工作，通过拨付专项经费等方式助力外贸企业发展。 三、突出抓改革促创新，城区发展活力不断增强营商环境持续优化。严格落实“一制三化2.0”改革措施，全力优化审批流程，涉及民生的105项事项一律延伸至街道办理，13项政务服务事项下沉到社区办理。建成3个政务服务无人超市和12个自助网点。加大事中事后监管力度，“双随机、一公开”抽查实现常态化、全覆盖。全面开展政务服务“好差评”活动，整体好评率在98%以上。深入开展“双万双服促发展”活动，加速兑现扶持政策。严格落实减税降费政策措施，政策性新增减税降费超过2亿元。各项改革有序推进。完善国资监管方式，“智慧国资”监管平台启动运行。全面完成国有企业退休人员社会化管理和“三供一业”分离移交工作。圆满完成区房产总公司改革和综合行政执法改革。扎实推进住建、城管系统事业单位改革，组建住房和建设发展中心、城市管理服务中心，实现减员提质增效。坚持“管干分离、市场运作”原则，顺利实施供热和环卫一体化改革，取得良好综合效益。创新要素加速聚集。实施新动能引育五年行动计划，建立新动能企业培育库，新认定国家科技型中小企业168家、市级雏鹰企业52家、瞪羚企业2家、科技领军企业1家。天鼓机械、圣威科技入选天津市战略性新兴产业领军企业，中铁（天津）勘察设计院、卓朗科技等企业获天津科学技术进步奖。光荣道科技产业园建设取得新进展，市政路网等配套设施进一步完善，中天人力正式入驻，伍创数字电商产业园开园，与中国移动天津公司签署战略合作协议打造5G示范园区，累计注册各类市场主体1972家，增长113.9%。深入实施“海河英才”行动计划，新引进各类人才4797人。 四、坚持抓生态优环境，城区环境面貌全面改善创文创卫实现“双创双胜”。举全区之力，集中开展“三小”和“四小”行业专项治理、控烟集中执法检查等攻坚行动，着力补齐基础设施、社区管理等创建短板，积极倡导文明交通等习惯养成，成功创建国家卫生城区和天津市文明城区，全区广大干部群众受到极大鼓舞。圆满完成五年违法建设专项治理工作任务，累计治理账内违法建设3.54万间、48.71万平方米，拆除账外违法建设1.49万间、16.43万平方米。开展违规散养家禽家畜专项治理行动，累计治理问题点位526处。依法依规拆除违规鸽棚鸽舍853处、1.2万平方米，得到广大群众一致好评。绿化美化水平全面提升。深入实施园林绿化工程，完成子牙滨河公园二期工程建设，新增绿化景观4万平方米，并将渔村文化融入其中，成为子牙河畔集休闲、娱乐、文化、自然景观为一体的好去处。水木天成中心公园正式开放。竹园公园加快提升改造。充分发挥数字城管治理效能，上报事件办结率超过93%。提升改造公厕18座，全区公厕无障碍设施覆盖率达90%以上。新建2座有害垃圾收集点，新增20个生活垃圾示范小区。全面提升社区治理水平，新创建2个市级精品美丽社区和6个美丽社区。生态环境质量持续改善。全力推动第二轮第二批中央环保督察群众信访举报问题整改，121件转办案件全部按期办结。打好污染防治攻坚战“收官战”，推动500余家餐饮企业安装环保净化设备，空气环境质量大幅提升，PM2.5改善率全市第二。全面落实河湖长制，提前一年完成全部408个雨污混接点改造，所有断面累计达标。严格落实土壤污染防治行动计划，完成12个地块土壤污染状况调查评审工作。 五、聚焦补短板强弱项，群众获得感进一步提升教育兴区迈出坚实步伐。编制基础教育设施布局专项规划（草案），明确“十四五”乃至更长时期教育事业发展路径。新建改建4所公办幼儿园，完成1620个学前教育学位建设，两年共计完成5540个，超额完成补建任务。大力推进教育载体建设，第二实验小学实现招生，红桥小学改扩建基本完工，桃花园小学改扩建加快推进，区少年宫完成修缮加固。完成民族中学供热改造、楼体外立面排险工作，为八十九中学校园围墙排险加固。拆除河北工业大学附属红桥小学外围存在20多年的违法建筑和方舟实验中学、培智学校等校园周边违法建筑。完成丁字沽街中心幼儿园改制工作。发挥龙头校辐射带动作用，组建实验小学、师范附小两个教育集团。与南开大学等6所高校签订大中小幼思政教育一体化建设联盟。推进文昌宫民族小学等3所学校体育场向社会开放。大力营造尊师重教社会氛围，关心关爱教师生活，在红桥小学、桃花园小学等校园改扩建过程中为老师们新建停车场地。推动原无线电十三厂修缮加固改建为区教师进修学校。卫生文化等社会事业快速发展。加快推进健康天津行动，深化分级诊疗制度，8个社区卫生服务中心完成标准化全科门诊建设。为60岁以上失能半失能老人提供入户护理服务8157人次。完成第四轮艾滋病综合防治示范区创建工作。红桥区中医医院迁建工程、西沽街社区卫生服务中心新址建设有序推进。加快构建现代公共文化服务体系，6个街道和52个社区综合性文化服务中心获全市第二批达标称号。组织开展系列文艺汇演活动。公布第九批区级非物质文化遗产代表性项目名录。新建更新29个健身园。全面完成第七次全国人口普查工作。国防动员和国防教育深入开展，超额完成征兵任务，连续4年无退兵。民族宗教工作富有成效，妇女儿童、红十字会、残疾人事业各项特惠政策全面落实，工会、共青团、侨务外事、人防地震、档案、科普等工作不断进步，区关工委被评为全国先进集体。社会保障扎实有力。加大稳就业工作力度，为1301家单位发放失业保险援企稳岗补贴862万元，为7099家企业发放就业补贴2604万元，新增就业见习基地34家，就业形势总体稳定。超额完成居民医保和企业职工参保任务。累计发放各类保障和救助金3.56亿元。新增住房保障政策受益家庭2176户。新建2所养老院和105个社区老年日间照料中心（站），新增养老床位550张，超过每千名老人拥有30张养老床位的国家标准。完成北岸等3座标准化菜市场建设。免费更换居民智能水表18.1万具。接收2020年度秋季退役士兵58人，1645名退役士兵社会保险集中补缴任务全部完成。加强东西部扶贫协作和对口支援合作，近几年累计向甘肃省碌曲县、合水县投入帮扶资金1.97亿元，开展消费扶贫1.45亿元，携手实现全面小康。基层治理更加高效。发挥“三级平台、四级网格”智慧红桥指挥平台作用，进一步完善社区党群服务中心功能布局，持续深化党建引领基层治理体制机制，形成了具有红桥特色的“十个一”工作模式，《天津日报》头版进行专题报道。扎实推进“飞地”治理属地化，19处、45个点位“飞地”全部报结，实现基层党建全覆盖、基层社会治理全覆盖，和苑居住区和双环邨街道行政区划变更顺利完成。我区“飞地”治理工作得到央广网等媒体宣传报道，受到一致好评。各街道认真落实属地责任，在疫情防控、创文创卫等工作中发挥了重要作用。社会保持安全稳定。全面推进安全生产专项整治三年行动，加大隐患排查和执法力度，各类隐患问题动态整改率达98.2%，实现生产安全事故、火灾事故亡人“双零”。完成新春花苑等积水片区排水管网改造，与南开区联动做好津河防汛，实现安全度汛。扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，顺利完成市级初评验收。全区三级社会矛盾纠纷调处化解中心实现实体化运行，成功化解重复信访积案138件，19件“四个重点”信访积案全部化解。下力气解决1999至2019年房屋征迁工作中因家庭内部矛盾等原因未完成安置的1337户历史遗留问题，已减少至328户。严厉打击违法犯罪行为，刑事警情下降32.4%，治安警情下降36.1%。红桥区看守所被评为“全国标兵看守所”。持续提升“无黑”城市创建水平，“无黑社区”创建达标率100%，涉黑涉恶线索办结率100%。 六、着力抓作风提效能，政府自身建设明显加强政治能力建设持续深化。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强《习近平谈治国理政》第三卷和“四史”学习。严格落实中央八项规定精神，牢固树立过紧日子的思想，“三公”经费支出下降48.5%。狠抓小金库专项治理，成立机关财务管理中心，对34家预算单位财务实行统一规范管理。狠抓中央和市委巡视、调研巡查反馈意见整改落实，持续开展形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项治理，强化审计在促进权力规范运行和反腐倡廉中的作用，整治了一批群众身边的不正之风和腐败问题。法治政府建设取得新成效。全面执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大和政协监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，共办理人大代表建议和政协提案228件，办复率和满意率均达100%。顺利完成法治政府建设攻坚行动，全部指标实现达标。完成区委、区政府新一轮法律顾问团队选任和配备。依法做好行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率大幅提升。圆满完成“七五”普法总结验收工作。政务公开和信息公开依法应公开尽公开。绩效管理工作更加科学严谨。8890、公仆热线等群众来信来访办结率、满意率进一步提升。各位代表，随着2020年各项目标任务的完成，我们也实现了“十三五”规划圆满收官。五年来，我们围绕打造绿色城区、建设美丽红桥，大力实施生态立区、教育兴区、土地强区发展举措，全力打好棚户区改造、招商引资、创文创卫、安全稳定四场硬仗，务实创新、苦干实干，解决了许多一直想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，实现了许多看似不可能实现的目标。高质量发展取得新成效，2018年以来连续三年地区生产总值、一般公共预算收入增速位居全市前列，服务业增加值占地区生产总值比重达94%。城市发展迈出新步伐，棚户区改造全面报捷，提前2个月并超额完成市委、市政府下达的2017至2019年棚改“三年清零”任务，累计完成征收73.77万平方米，3.33万户、超过15万群众从中受益；完成10宗地块出让，累计开工146.8万平方米、竣工320.7万平方米，新增优质载体97.8万平方米。整体环境展现新面貌，用71天平稳顺利清撤全部10个占路市场和7个自发市场，彻底消除辖区旱厕112座，完成蓝天、碧水、净土三大保卫战阶段性目标，PM2.5年均浓度较2015年下降29%。民生福祉得到新改善，连续五年实施20项民心工程，对民计民生和社会事业的财政投入比重始终保持在80%以上，广大干部群众精神面貌发生根本性转变，全面建成高质量小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化大都市中心城区新征程奠定了坚实基础。过去五年取得的成绩极其不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是我们不折不扣贯彻执行市委、市政府决策部署和区委工作要求的结果，是全区上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在这里，我代表区政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士以及驻区各单位、各部队，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作存在的问题和不足：一是思想观念不够解放，以改革促发展、以创新求突破的意识不强，脑袋上的“津门”还需进一步打开；二是高质量发展还有短板，新兴产业发展不够充分，在建重大项目较少，经济下行压力依然较大，财政收支矛盾较为突出；三是城市治理精细化水平有待提高，优质公共服务资源供给不足，距离群众对美好生活的需要还有差距；四是狠抓落实的能力水平不够高，摁着葫芦抠籽、具体干、干具体的韧劲不足，形式主义官僚主义和不作为不担当问题仍很严重，一些领域的不正之风和腐败问题时有发生。对此，我们一定勇于直面问题，拿出过硬措施，切实加以解决。2021年工作安排“十四五”时期是红桥在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市中心城区新征程的第一个五年，是落实新发展理念、推动高质量发展、融入新发展格局的关键时期。区委十一届十八次全会深入谋划我区“十四五”规划和二〇三五年远景目标，为我们做好经济社会发展各项工作提供了有力指导。我们要胸怀“两个大局”，树立能战必胜的信心、决心和恒心，抢抓京津冀协同发展、构建新发展格局等战略机遇，坚持打基础与高质量发展同步推进，狠抓工作落实，一步一个脚印，全力以赴完成好“十四五”时期经济社会发展各项任务。2021年是实施“十四五”规划的第一年，也是开启全面建设社会主义现代化大都市中心城区的开局之年，经济社会发展任务重、挑战多、要求高，做好全年工作事关长远、意义重大。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，按照市委、市政府和区委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施生态立区、教育兴区、土地强区发展举措，促进经济高质量发展，推动民生持续改善，进一步提高基层社会治理能力和水平，精心维护安全稳定，加快打造绿色城区、建设美丽红桥，推进融入新发展格局迈好第一步、见到新气象，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长10.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，力争在实际工作中完成更好一些。为实现上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作： 一、坚持改革创新，全力推动经济高质量发展深度融入京津冀协同发展。加快西站枢纽经济区建设，完善路网结构，强化高铁枢纽与城市交通无缝衔接，加快周边成熟地块开发，科学合理布局服务业载体，促进产城融合、站城融合发展。把承接北京非首都功能疏解摆在突出位置，抢抓历史性窗口期，进一步细化承接项目清单、工作清单，全力做好对接工作，运用市场化招商机制引进首都外溢项目。主动对接服务雄安新区建设，持续推动与京冀地区公共服务共建共享，深化办学、办医、文化互动等方面的交流合作。牢固树立“人人都是招商主体、处处都是招商环境、事事都是招商形象”的理念，加快构建联动招商工作体系，健全考核奖惩机制，狠抓专业化招商团队建设，积极吸引社会力量参与，选聘招商顾问50人，持续推进以商招商、平台招商、园区招商、产业链招商，着力引进总部经济、龙头企业、隐形冠军，实现新引进企业2500家以上，国内招商引资到位额增长6%。积极培育壮大新动能。加速实施新动能引育计划，开展“雏鹰瞪羚领军”企业评价认定，加速高成长企业梯度培育，新认定国家科技型中小企业180家，引育市级雏鹰企业60家、瞪羚企业3家。启动光荣道智能科技示范区建设，完善配套服务设施，打造“上下楼就是上下游，不出园区就有产业链”的园区产业生态，吸引信创产业、数字经济、生物医药、新能源新材料等产业链上下游企业聚集。加快卓朗科技园建设。加快5G网络布局，推动5G基站建设。力促红桥战备级数据容灾备份中心项目开工。积极搭建政府、企业、科研三方互动平台，推动天津商业大学科技园、中海油化工研究院科研中心等项目建设，提升科技成果转化效率，实现产学研一体化发展。持续深入落实“海河英才”行动计划，激发人才创新创业活力。全面提升产业发展水平。加快空置楼宇盘活，推动陆家嘴金融广场、大成广场等载体优化业态结构，提升商务楼宇经济贡献率。依托正融科技大厦吸引电商销售、电商孵化、直播等上下游企业落户，做大数字电商产业园。积极发展金融业，促进金融服务实体经济发展。提升传统消费，完善便民网点、物流配送等社区商业服务体系，提升居民消费便利度。大力发展消费新模式、新业态，组织开展形式多样的促消费活动。进一步丰富水游城、陆家嘴商业中心等商业设施业态，重点引入优质品牌、首店和网红店铺，提升吸引力。深入挖掘老字号品牌资源，促进做大做强。用好摩天轮等文化地标，打造网红打卡地，持续丰富夜间经济消费业态。支持外贸企业扩大国际市场，完成外贸进出口额超过20亿元。持续营造良好营商环境。深入推进“放管服”改革，落实优化营商环境三年行动计划，围绕企业全生命周期开展全链条服务，激发企业发展力和城区吸引力。打造便捷高效的政务环境，推进“一制三化3.0”落实落地，扩大综合窗口受理范围，增加“场景式”主题服务审批事项。强化事中事后监管机制，完善“双随机、一公开”制度。全面升级智慧大厅平台，提升政务服务全程电子化应用水平，推动461项政务服务事项“一网通办”，实现除特殊事项外网上可办率100%，自助服务网点达19个以上。打造富有活力的市场环境，持续开展“双万双服促发展”活动，全面落实减税降费优惠政策，增强惠企实效。加强政银企协作，鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，降低融资成本。完善企业家服务工作机制，最大力度为企业纾难解困。打造公正透明的法治环境，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，加强知识产权创造、保护和运用，努力营造“无事不扰、有求必应、皆大欢喜”的良好氛围。 二、坚持土地强区，全力提升现代化城区建设水平突出规划引领作用。用足用好棚改释放出的优质土地资源，细化优化重点地块规划设计，一地一策合理配置商业、居住、公共服务等各类载体，提升土地吸引力。对标雄安新区和北京城市副中心规划建设，开展街区层面控规研究。加快土地整理出让，优化程序、卡死进度，确保金潞园、铃铛阁、西站前广场、报春里等地块尽快实现出让。牢牢把握地铁4号线、7号线建设重大契机，强化统筹谋划，优化规划方案，着力推动大胡同地区地铁功能征迁和综合开发建设。大力推进重点项目建设。牢固树立“项目为王”理念，加大重点项目谋划储备力度，全力实施五十一中、单家面铺等27个重点项目建设，面积211万平方米，推动金潞园等10个项目、76.6万平方米开工，力促禧瑞花园、九和府等11个项目、47万平方米完工。完成47路公交车站等社会事业项目建设。加快基础设施建设，推动子牙河南路、子牙河北路等12条道路和2个泵站建设，提升改造前园道、怡闲道等部分道路人行道。积极推进地铁接驳项目建设。着力推动城市更新改造。对风顺公寓等4个老旧小区进行提升改造。实施弘丽园等试点小区既有住宅加装电梯工程。创建花城里等3个绿色社区。推动海绵城市建设，完成7个里巷小区积水点改造，提升城区排水防涝能力。实现热电联产供热网与丁字沽等区域大型锅炉房联网并行。集中做好二次供水、电力、燃气、路灯等公共设施完善工作。加强人防工程建设管理。推进电动自行车集中安全充电点建设。 三、坚持生态立区，全力打造绿色宜居城区巩固扩大创文创卫成果。倍加珍惜“创卫”成果，建立健全长效机制，深入开展爱国卫生运动，精心维护大气、清新、亮丽、有序的环境秩序，让“创卫”成果更好惠及全区人民，成为经济社会发展“金字招牌”。加强“三小”和“四小”行业监督，坚决杜绝非法占路摆卖等现象反弹。狠抓社区长效管理，严格执行物业和准物业准入退出机制，提升小区精细化管理水平。巩固提升天津市文明城区创建成果，大力培育和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，广泛组织开展志愿服务关爱行动，积极倡导文明生产生活方式，不断提升居民文明素质和城区文明程度。加强城市精细化管理。持续推进环卫一体化改革，加强城市管理行业考核，以“绣花”功夫实施精细化扫保，提升非机动车道、便道道牙、护栏等细节作业标准。积极开展市容环境秩序综合整治，重点做好铁路沿线、背街里巷、城区结合部、西站周边等环境综合治理。完成停车规划编制工作，在水木天成、闸桥北路等区域设置限时免费停车位500个。建设桥下智慧停车管理平台，实现桥下车位共享。推进共享单车行业常态化管理，合理优化、增设停放区域。加快建立垃圾分类投放、收集、运输、处理全流程体系，确保生活垃圾分类覆盖率达100%，生活垃圾回收利用率达35%以上，新建30个生活垃圾分类示范小区。持续推进“厕所革命”，利用云平台技术为68座厕所建立智能化管理系统，对29座公厕实行24小时保洁作业。积极开展绿化建设，推动子牙滨河公园、竹园公园适时开园。依托区内繁华商圈、重点楼宇、河道景观实施夜景灯光亮化工程，确保夜景灯光开启率、完好率达99%以上。持续改善生态环境质量。坚持举一反 三、重拳出击，推动中央环保督察反馈问题整改落地见效。坚决打好升级版蓝天、碧水、净土保卫战。加强扬尘管控，实施污染源点位动态管理，严格落实工地“六个百分百”要求。提升道路机扫水洗作业频率，重点区域每小时清洗一次，其他道路每日全覆盖。提高交通通行效率，严查高排放车辆和大型机械违规上路，减少尾气污染。统筹推进PM2.5和臭氧协同治理，持续改善空气质量。严格落实河湖长管理联动机制，加强地表水环境质量通报分析，持续开展打击涉河湖领域违法犯罪专项行动，实现地表水环境质量累计达标。全面实施土壤污染防治行动计划，确保污染地块安全利用率达100%。 四、坚持以人为本，全力提高人民群众生活品质深入实施教育兴区发展举措。以打赢教育翻身仗为目标，坚持深化改革、加强管理，增强创先争优意识，努力提升教育教学质量。落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，深化学校思想政治理论课改革创新。稳步实施基础教育设施布局规划，完成区教师进修学校等4所学校修缮加固，确保新西站小学竣工。扎实推进学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，普通高中多样化特色发展，特殊教育融合发展，职业教育精品化发展。继续实施优质教育集团化、学区化建设，推动成立天津三中等3个特色鲜明办学集团。扎实推进区管校聘，做好教职工编制和岗位的统筹调配管理，充分利用“三杯一奖”、“三名工程”，构筑以正高级教师为领军名师、市区级学科带头人为中坚力量、校级骨干教师为基础的红桥教育人才梯队。深化教师岗位聘任和绩效管理改革，发挥激励导向作用，坚持“四个倾斜”政策，让多劳多得、优劳优酬成为一种风尚，充分调动教师的积极性，形成干事创业、争先有为的强大合力。全力保障人民群众身体健康。始终绷紧疫情防控之弦，落实“四早”措施和“铁桶般无缝管道式”管理要求，随时做好物资储备、应急响应、快速处置及大规模人群核酸检测筛查准备，慎终如始持续做好外防输入、内防反弹各项工作。全力推动重点人群新冠病毒疫苗接种工作。完成西沽街社区卫生服务中心新址建设。推动红桥区中医医院迁建工程加快建设，提高中医药服务能力。启动实施“健康红桥”行动，发展预防为主、中西医并重的健康管理服务模式，为2.5万名60-74岁常住居民开展免费大肠癌筛查。加快完善分级诊疗制度，每千人拥有执业医师4.4人。推动家庭医生团队签约服务扩面，重点人群签约率达90%以上。大力推广急救培训，全年培训4700人以上。大力发展文化体育事业。围绕向建党百年献礼等主题，组织开展社区文体艺术节、红色文艺轻骑兵进基层等50场群众文化活动，推出一批鼓舞人、温暖人、启发人的优秀文艺作品。新建10个以上图书馆社区服务点。推动平津战役纪念馆、义和团纪念馆提升改造。举办第30届天津运河桃花文化商贸旅游节。推动三条石、西沽街创建全域旅游示范街。大力推进大运河国家文化公园重点项目实施。加强非遗保护传承和活化利用，做好区级非遗代表性项目和传承人认定，举办“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动。广泛开展全民健身活动，组队参加全国“武术之乡”和天津市首届社区运动会比赛。新建更新10个健身园，新增150件健身器材，鼓励学校及企事业单位开放体育场馆，构建“15分钟”体育生活圈。不断完善社会保障体系。精心组织实施20项民心工程。深入实施就业优先政策，确保零就业家庭动态为零，就业困难家庭就业率达90%以上。加大就业、创业培训力度，完成职业技能培训6000人以上。依法维护农民工合法权益，确保农民工工资按时足额支付。推动全民医保参保扩面、长期护理保险试点等工作。落实落细各类住房保障政策，新增受益家庭1000户。加强对残疾人、孤老、孤儿等困难群众和特殊群体的关爱帮扶。新建2所养老院，增加养老床位150张。提升老人家食堂管理服务水平。推进社区老年日间照料中心转型升级，服务人数增长5%。新建水西园、天添鲜2个菜市场。扎实做好国防动员、国防教育和双拥共建工作。深入开展民族团结进步创建工作，精心组织好第28届民族团结月活动。召开区红十字会第七次会员代表大会。落实东西部协作和对口支援等机制，同乡村振兴有效衔接，助力脱贫攻坚成果巩固深化。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，做好侨务外事、档案、科普等工作。加强和创新基层社会治理。持续深化具有红桥特色的“十个一”工作模式，加强“三级平台、四级网格”建设，融通数据系统，拓展载体功能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥三级社会矛盾纠纷调处化解中心作用，确保矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。进一步完善“吹哨报到”工作闭环，抓紧抓实“下考上”、“上考下”机制，推动街道、部门密切联动，提升问题处置效能。完成社区“两委”换届选举工作。加强社区党群服务中心规范化建设，促进党建资源与党员、群众需求精准对接。加强网格员队伍建设，提升网格化管理服务水平。建立健全长效机制，持续巩固和深化“飞地”治理成效。切实维护社会安全稳定。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，持续推进安全生产专项整治三年行动，加强危化品、消防等重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制重大生产安全事故发生。深化国家食品安全示范城市创建工作，强化食品药品安全监管。深入推进道路运输治超工作，强化超限超载源头治理，提升交通安全水平。丰富化债手段、提升化债能力，坚决防范化解债务风险。持续深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，确保“案结事了、事心双解”。扎实推进平安红桥建设，加强社会治安综合整治，对涉黑涉恶犯罪持续保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，维护良好社会秩序，确保110警情日均数持续保持200起以内。 五、坚持务实担当，全力建设人民满意的服务型政府把政治建设摆在首位。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把讲政治贯穿到政府工作的全过程，体现到谋事创业的各环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和市委、区委工作要求落到实处，以经济社会发展成效践行不忘初心、牢记使命终身课题。持续加强政府系统廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任，着力提升对重大政策落实、财政资金使用、重点项目建设的审计监督效能，扎实开展领导干部经济责任审计，强化重点领域和关键环节的廉政风险防控，压实“一岗双责”，深化“以案促改”，坚决惩治腐败。把法治政府建设向纵深推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，悉心听取各方面意见，办好人大代表建议和政协委员提案。开展法治政府示范创建工作，健全重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持全市前列。加快推进公共法律服务体系建设，全面实施“八五”普法。启动实施国企改革三年行动，推动全民所有制企业进行公司制改革，完成12家“僵尸企业”和低效无效企业清退任务。完善智慧国资监管平台，大力盘活国有资产，依法依规做好资产处置，全年上缴财政2.7亿元。巩固住建、城管、供热等重点领域改革成效。深化政务公开，以公开促规范、促廉洁。巩固“小金库”专项治理成果，进一步深化财务制度改革。把作风建设贯穿始终。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行节约真过紧日子，加大财政资金统筹力度，严格实施零基预算，强化预算约束和绩效管理，严控区级自主聘用人员事项，规范机关事业单位物业服务管理，压减一般性支出20%，将更多资金用于保障和改善民生。发扬斗争精神，持续深入整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题，旗帜鲜明反对和纠治“好人主义”，以“严”的主基调倒逼干部知重负重、担难担险、苦练事功。坚持问题导向、目标导向、结果导向，锲而不舍抓落实，以解决实际问题为突破口，提高政府执行力和公信力。持续开展“党员干部进网格访民情”实践活动，主动深入群众、融入群众，办好群众身边“天大的小事”，努力让广大群众更加满意。各位代表，新格局孕育新机遇，新阶段展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的领导下，以锐意进取、永不懈怠的精神状态，以改革创新、勇往直前的奋斗姿态，凝心聚力，真抓实干，奋力谱写美丽红桥建设新的篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【河西区招商】2021年河西区政府工作报告

  2021年1月13日在河西区第十七届人民代表大会第八次会议上河西区区长胡学明各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2020年主要工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实市委、市政府决策部署和区委工作要求，在统筹疫情防控和经济社会发展的实践中补短板、谋长远、开新局，推动河西经济社会发展取得新成效。预计地区生产总值全市排名第二，实现正增长；一般公共预算收入50.4亿元，其中税收占比86.9%；全社会固定资产投资同比增长10.8%；居民人均可支配收入增速高于经济增速；节能减排降碳完成目标任务。 一、疫情防控取得重大成果面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，认真落实市委、市政府部署要求，在区委坚强领导下，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，有力有序有效推进疫情防控工作。我们坚持人民至上、生命至上，第一时间成立疫情防控工作指挥部，安排防疫相关资金近1.2亿元，全区210家医疗机构纳入统一调度指挥，选派24名医护人员分三批驰援湖北，组建939人核酸检测采样小组支援“滨城大筛查”,完成河西医院发热门诊提升改造，建成河西区城市检测基地。我们坚持全面动员、群防群控，对全区756个自然小区封闭式管理，一级响应期间每日8000余人参与社区值守；以最快速度建成13个隔离点，服务集中隔离人员6400余人。我们坚持应势而变、精准防控，按照“外防输入、内防反弹”防控策略，累计排查重点地区来津返津人员和密接人员3万人，对境外来津人员实施“铁桶般无缝管道式”闭环管理，对冷链货品和从业人员实施全覆盖监测。我们坚持统筹兼顾、分类施策，不失时机推进复工复产，认真落实天津“惠企21条”“27条措施”等政策，出台促“六稳”16条措施，组建154个“132”工作专班，紧密结合“双万双服促发展”活动，扎实开展“接链、促需、护企”工作。为企业和商户减免房租超2.2亿元；举办21场银企撮合会，600余家企业获得授信230亿元；举办“活力河西情暖津门惠聚众商河西消费节”和“2020活力河西·哪吒体育嘉年华”，分五期发放4500万元消费券，带动市场消费过亿元。 二、高质量发展步伐坚实京津冀协同发展深入落实。积极抢抓非首都功能疏解机遇，引进京冀企业100家，总投资额46.42亿元。引进中交二公局城市建设发展有限公司，中国交建在我区设立 二、三级企业达9家，总投资额258亿元。华润电力智慧能源（天津）有限公司、北京航天长峰天津研究院等一批优质企业落户。优势产业进一步壮大。“泛友谊路小白楼金融圈”被确定为全市高端服务业发展核心区，引进注册资本42亿元的我市第一家信用增信公司国康增信等11家区域总部型金融机构，金融业增加值预计440亿元，占全市近三成，实现留区税收同比增长约10%。持续打造北方设计之都先行区，天津海河设计集团落户我区，“北方设计联盟”成员单位新增50家，总数达207家，实现留区税收1.64亿元。优化完善扶持政策，加快建设新八大里数字经济产业聚集区，组建新八大里数字经济产业发展联盟，吸引微甄科技等259家企业入驻；网信大厦聚集效应明显，累计实现营业收入9.32亿元；与中海商务共建网科大厦。小白楼航运服务聚集区加快发展，全区新增航运企业65家。吸引高端业态向商务楼宇聚集，楼宇内新增注册企业2400余家，留区税收超千万楼宇达46座。新动能加快蓄积。成功引进国家组织高值医疗耗材联合采购办公室和注册资本50亿元的津沪深生物医药公司。天津市科技创新发展中心及相关企业落户，助力我区科技服务链条进一步完善。陈塘科技商务区企事业单位实现留区税收4.24亿元。国家高新技术企业总数达146家，国家科技型中小企业评价入库222家，雏鹰、瞪羚企业评价入库82家。落实“海河英才”计划，引进各类人才9000余人。天津市电子信息与大数据人才创新创业联盟落户我区。 三、改革开放不断深化营商环境更加优化。全面落实“放管服”改革任务，深入推进“一制三化”改革，建成智慧服务大厅，推进“企业开办一窗通”，企业开办全程网上办“零见面”比率99%以上。工程建设项目联合审批速度领跑全市，创造“15个工作日开工建设”“百日拿销售许可”等一系列纪录。开发建设国内首个营商环境综合评价优化平台，以信息化手段促进营商环境优化提升。落实减税降费政策，为企业降低税费负担4.86亿元。市场主体活力进一步释放，新设立各类市场主体1万余家，新纳统“小长大”企业105家，新增上市挂牌企业2家。国企改革进一步深化。区属国有企业战略性整合重组稳步推进，出清低效、空壳、僵尸企业25家，国有企业退休人员社会化管理工作有效落实。开放水平不断提升。创新开展“云推介”“云签约”，落户投资5000万元以上项目68个，其中超亿元22个。陈塘W3地块、解放南路U型地块等7宗地块完成挂牌出让。实现国内招商引资实际到位额115.5亿元。 四、城区品质持续提升文明城区创建不断深化。开展“创文复评百日攻坚”行动，实施“新门前三包”、垃圾不落地等一系列精细化管理机制，高标准通过全国文明城区复牌复评验收。深入开展学雷锋主题志愿服务活动，举办“爱心联盟·奉献社会”全民公益行动2000余场。获评全国文明单位6家、全国文明校园1所。城市载体功能日趋完善。完成新八大里地区3条道路建设，达标建成4个、986公顷海绵城市排水分区。养护维修道路12.2万平方米，疏通市政管道927.1公里。立面整修解放南路等13条道路沿线建筑82栋，改造供热老旧管网15.86公里。新建公厕2座，补建改造小区及道路路灯1189盏。提升地铁1、3、5、6号线20个站点周边配套服务功能。地铁8号线房屋征收基本完成，11号线房屋征收加快收尾。建设项目开工434万平方米、竣工80万平方米，中交建京津冀区域总部、平安泰达国际金融中心等项目加快建设，益发里南等项目实现竣工。城区管理水平大幅提高。建成城市绿道示范段（友谊南路至九连山路），完成佟楼公园、红光公园提升改造。补植补种20条道路和4条河道，提升绿化面积22.86万平方米。创建2个市级精品美丽社区、3个垃圾分类精品示范小区。施划停车泊位1.3万余个，常态化清理“僵尸车”。落实土地资源利用清查整治专项行动。拆除万科水晶城占压河道等违法建设，完成五年违建治理专项行动，共计拆除48.73万平方米。市文化中心地区管理更加精细。河西区物业服务管理中心挂牌成立。生态环境保护全面加强。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战和柴油货车、黑臭水体治理三年作战计划。对全区102个施工工地严格落实“六个百分之百”控尘措施，开展餐饮油烟专项治理，强化挥发性有机物管控，低氮改造燃气锅炉53台。集中清理河湖13次，改造雨污管网混接点474处。光大冰峰和复兴九里南侧污染地块治理修复基本完成，其余9个污染地块进场修复。第二轮中央生态环保督察转办问题全部按时办结。 五、民生保障加力提效完成20项民心工程和人大代表票决民生实事项目。把稳就业放在首位，发放援企稳岗补贴6900余万元，全面完成2.75万人新增就业指标，零就业家庭保持动态清零。完成全民参保计划任务。深化医保支付方式改革，6家医疗机构实现京津冀门诊异地联网结算。全年支出2.08亿元用于各类社会救助。全面完成16个住宅小区、48.3万平方米部分项目修缮，完成110个小区“福一把”加装楼梯扶手和15个小区二次供水提升改造。龙瀚 三、四期保障房项目顺利推进。新建、提升改造菜市场5家，新增社区蔬菜大篷车5处。在全市率先完成退役士兵保险补缴工作，率先实现“退役军人之家”街道全覆盖，退役军人事务部向全国推广东海街退役军人服务站建设经验，发放优抚补助1.2亿元。荣膺全国双拥模范城，实现“七连冠”。居家养老服务试点工作持续深化。坚持“企业为主、党政助力、公益支持、群众参与”的思路，扎实推进“133”工程，形成涵盖6大类、35项制度机制的“政策包”。养老管理服务平台功能不断完善，免费为有需求的4000余名独居老人提供呼叫服务、为600余名困难独居老人安装“一键通”。新建15个居家养老服务中心，配建3个社区卫生服务站，嵌入5个健康驿站，就近融合共享11个社区卫生服务站，助餐、助医、助洁、助浴、助急“五助”服务梯次推进。为60岁以上河西户籍老年人购买意外伤害保险，将助餐补贴由年满80周岁扩展至70周岁，得到广泛好评。东西部扶贫协作成果显著。向甘肃省“两县一区”选派党政干部和专业技术人员113名，援助财政资金1.34亿元，实施帮扶项目79个，135家民营企业加入“万企帮万村”行动，募集款物2104万元，引进产业项目8个、投资额达4377万元，惠及建档立卡贫困人口7万余人。帮助建档立卡贫困户就地就近和转移就业5100余人。成功举办“津诚所至、协作同甘”电商产业节、女排明星公益直播等消费扶贫活动，建成消费扶贫专馆5个，完成消费扶贫1.35亿元，得到国家扶贫办肯定。“两县一区”已全部脱贫摘帽。 六、社会事业协调发展教育优势巩固提升。7所营利性幼儿园提升为普惠性幼儿园，提供普惠性学位1800个，率先完成学前教育两年行动目标；纯皓家园配套小学交付使用，新增学位960个；新会道小学（海地校区）、师大二附小（渌水道校区）完成改造；北师大天津附小建设稳步推进；陈塘优质教育办学集团完成框架规划。教育综合改革不断深化，成立教育系统思政工作创新发展中心，民办中小学招生制度改革顺利实施，7所义务教育学校高水平通过现代化标准评估，教师“区管校聘”统筹推进。社区教育、职业教育、特殊教育各具特色、协调发展。健康河西有力推进。全国健康促进区创建工作扎实开展。依托区内三级医院打造五大专科紧密型医联体，河西医院重点学科建设和新项目引进蹄疾步稳，医疗资源实现上下贯通。深化“优质服务基层行”活动，推动社区卫生服务中心标准化全科门诊创建工作，5家创建成功，9家具备验收条件。家庭医生完成有效签约26.7万人。实现每万名常住人口拥有3名全科医生。与天津市中医药研究院签约共建河西中医医院。建成名中医工作室3个。完成区疾控体制改革任务。文体事业绽放新活力。在2020年天津市公共文化服务体系建设评估验收中荣膺全市榜首。持续开展西岸艺术节、西岸读书节等品牌系列活动，举办“文化365·快乐在河西”线上线下文化惠民活动千余场，受益群众30万人。14个社区卫生服务中心全部嵌入西岸书斋。创新马场街、挂甲寺街公共文化服务社会化运营模式。推出2条精品旅游线路，天塔湖景区“西岸书斋·知道吧”成为网红打卡地，北疆博物院、原英国乡谊俱乐部等文物保护单位重焕青春。更新社区、公园健身园32个，完成“两大三小”足球场建设，4所学校申报新一批国家级足球特色校。大力弘扬女排精神，校园排球运动广泛开展。 七、社会治理更加精细全面开展安全生产专项整治三年行动，检查企业7万家次，发现并整改隐患9100余项。投入900万元维修5座商务楼宇消防设施。建成2个小型消防站，消防二级指挥中心即将落成。“生命通道”集中整治初显成效。道路交通安全形势平稳向好。国家食品安全示范城市创建工作深入推进。全力夺取扫黑除恶专项斗争收官之年全面胜利，高质量完成“六清”行动任务，侦破“新九类”犯罪团伙案件11起，基层“无黑”创建成效显著。网络生态持续清朗。各项维稳安保任务圆满完成。推进“飞地”基层社会治理属地化，完成与津南区、西青区部分行政区域界线变更，与津南区签订长青办事处下属黑牛城等7个管委会移交河西区属地管理协议，与西青区签订纪庄子村基层社会治理属地化管理协议。深化网格化管理，划分1475个“全科网格”，市域网格化治理工程入选全国“2020民生示范工程”。建成区、街两级社会矛盾纠纷调处化解中心。妥善化解信访积案130件，成功化解清退非法集资案件17起。社区矫正、安置帮教扎实推进。《民法典》宣讲覆盖全区，“七五”普法圆满收官。 八、政府自身建设全面加强我们坚定不移推进全面从严治党，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合“四史”学习教育，深入开展“锤炼政治品格、弘扬担当精神”大学习大讨论活动，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。推进政府系统廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员及民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，受理办复人大代表建议181件、政协提案102件，采纳解决率90%以上。严格执行重大行政决策程序，全面落实宪法宣誓、法律顾问、行政应诉等制度，获评天津市法治政府建设示范区。牢固树立过紧日子思想，一般性支出和“三公”经费支出大幅压减。审计监督和政务公开进一步深化。雪亮工程深入推进，云计算数据中心投入运行，政务应用系统全面上云，智慧河西建设再上新水平。圆满完成第七次全国人口普查登记工作。民族、宗教、侨务、外事、妇女儿童、残疾人、人防、红十字等各项工作都取得了新成绩。各位代表，成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是我们认真贯彻落实党中央大政方针、市委、市政府决策部署和区委部署要求的结果，是各位人大代表、政协委员监督、帮助的结果，是驻区单位、驻区部队和社会各界关心、支持的结果，是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些突出问题。主要是：思想不够解放，主动求新求变求突破的意识不强；多业支撑的产业体系不够优质完善，新动能、新业态尚未形成有力支撑，民营经济发展不充分；营商环境仍有差距，创新创业氛围不浓，整体活力、人气有待进一步提升；解决城市管理难题、安全隐患痼疾的招法不多、效果不好，公共卫生应急管理等方面还存在薄弱环节；形式主义官僚主义和不作为不担当仍在一定程度上存在，政府自身建设还需加强。对于这些问题，我们一定采取有效措施切实加以解决。2035年远景目标和“十四五”时期主要目标与重点任务区委十一届十四次全会明确提出：到2035年，河西区将基本实现生态一流、环境优美、经济繁荣、人民富裕、管理民主、文明有序、生活安宁、社会和谐和党的建设全面提升的首善之区、品质城区建设目标，基本建成社会主义现代化大都市核心区。“十四五”时期河西区经济社会发展主要目标是：全力构筑创新河西、活力河西、文明河西、韧性河西、幸福河西五大城市品牌，推动品质城区建设取得显著成效，基本夯实建成首善之区的主要根基，城市吸引力、创造力、竞争力显著增强。具体目标是：高质量发展跨越提升。经济发展量质并举迈上新台阶，优势产业持续壮大，创新发展环境显著改善，基本形成与社会主义现代化大都市相适应、与时代发展相匹配的创新生态系统，新业态、新动能成为经济和财政收入增长的重要支撑，多业支撑的产业体系更加优质均衡。高能级辐射效应凸显。在高质量产业带动下，进一步将区位格局、要素资源、产业基础、发展环境的优势转化为对京津冀区域乃至更大范围的辐射影响力，成为北方具有影响力的总部企业聚集区、消费和贸易窗口、要素集散窗口、公共服务窗口、品牌营销窗口和全市建设区域商贸中心城市、国际消费中心城市的枢纽载体。高素质文明充分彰显。社会主义核心价值观深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质持续提高，公共文化服务品质进一步提升，文明城区建设迈上新台阶，城区文化软实力和影响力显著增强。高宜居生态加快建成。生产生活方式绿色低碳水平显著提升，城区环境品质不断提高，市容环境持续优化，绿色生态空间进一步拓展，资源节约集约利用水平显著提高，城区发展与人的发展更加协调，城市精细化品质化管理和智慧城区建设水平持续提高，宜居宜业宜游品质全面凸显。高品质生活更具魅力。城区公共服务体系更加健全，民生福祉在普惠共享的基础上实现提档升级，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。就业、养老、卫生、科技、教育、文化、体育等多层次、多元化的民生需求得到更好满足，群众的获得感、幸福感、安全感保持较高水平。高标准治理全面形成。防范化解重大风险体制机制更加健全，应对突发公共事件能力显著增强，发展安全保障更加有力，构建高水平的共建共治共享社会治理格局和前瞻性、综合化、系统化的立体风险防控体系，城市治理各领域制度体系全面形成，治理能力和城区韧性显著提升。“十四五”时期河西区经济社会发展重点任务是：1.深度融入京津冀协同发展，打造高能发展引擎。积极承接北京非首都功能疏解，主动服务雄安新区建设，高水平建设京津冀产业发展聚集区。2.营造创新核聚效应，加快增长动力转换。建立完善综合创新生态体系，培育高科技高成长企业群落，强化原始创新，增强源头供给，提升引才聚才优势。3.提高多业支撑的现代产业体系发展质量，积极构建新发展格局。提升金融、商贸、设计等主导产业发展能级，加快推动航运、专业服务业等优势产业由大到强，提速发展数字经济、生物医药等新兴产业，积极布局体育产业，提高生活性服务业品质。4.深化改革扩大开放，构建发展新机制。推动有效市场与有为政府更好结合，持续优化营商环境，加快构建更高水平开放格局，激发多元市场主体活力。5.坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，持续增强城区文化软实力。构筑公共文化服务新高地，健全现代文化产业体系，建设更高水平文明城区。6.坚持绿色精细可持续，共建生态宜居美丽家园。构建优质生态质量体系，推动绿色低碳循环发展，构建以人为本的城市运营和治理体系。7.树立高品质生活典范，建设和谐优质幸福城区。提升就业和社会保障水平，优化完善养老服务体系，建设高质量教育体系，全面推进健康河西建设。8.提升治理现代化水平，构筑平安河西新高度。牢固树立总体国家安全观，维护大局安全稳定，提高公共安全保障能力，加强和创新社会治理。各位代表，“十四五”美好蓝图承载着百万河西人民的期盼，我们要解放思想、开拓创新，勇于担当、善于作为，高水平推进各项事业不断迈上新台阶。2021年主要工作任务2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划起步之年，也是社会主义现代化大都市核心区建设开局之年。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，贯彻落实市委十一届九次、十次全会精神和区委十一届十四次、十五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，加快建设现代化经济体系和社会治理体系，加快提升区域能级和核心竞争力，全力构筑创新河西、活力河西、文明河西、韧性河西、幸福河西五大城市品牌，加快建设首善之区、打造品质城区步伐，全面开启社会主义现代化大都市核心区建设，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长8%；居民人均可支配收入稳定增长；其他主要指标保持在合理区间平稳运行。重点抓好以下工作： 一、坚持深度融入京津冀协同发展，不断壮大发展势能主动承接北京非首都功能疏解。切实扛起“一基地三区”的“津城”担当，按照“一核两轴三中心多点支撑”功能布局，大力发展总部经济、数字经济和平台经济，聚焦金融、研发、设计等领域，紧盯国家疏解清单项目和企业，开展精准对接和高效承接。坚持“产业+地产”理念，持续打造总部型企业聚集区，引进总部型企业1-2家。面向京冀企业举办产业、载体等专题招商推介活动，大力吸引聚集首都外溢优质产业资源，引进京冀企业100家以上。加快构建现代产业体系。启动“泛友谊路小白楼金融圈”提质改造三年行动计划，进一步壮大金融总部经济，发展新型金融业态，加强金融风险防控，新引进金融机构10家以上，实现金融业留区税收增长5%以上。推动商贸服务业创新发展，加强新消费场景搭建，高水平举办2021“哪吒体育节”第三季，打造MCN产业园。做强“北方设计联盟”品牌，实现设计大厦开放运营，引进更多优质设计企业。加快发展小白楼航运服务聚集区，积极承接航运总部、航运金融保险等业态落户。提升新八大里数字经济产业聚集区发展层级，大力承接首都外溢数字、信创产业资源，培育数字经济产业生态圈。深入实施创新驱动发展战略。落实天津市科技创新三年行动计划，加快构建以区级创业投资引导基金为核心的创新生态体系，完善面向科技型企业，覆盖企业初创、成长、壮大等不同阶段的政策支持体系。强化企业创新主体地位，深入实施创新型企业领军计划，壮大“雏鹰-瞪羚-领军”高成长企业接续发展梯队。实施高新技术企业倍增计划，服务更多企业通过认定。发挥天津市科技创新发展中心创新要素资源优势，吸引优质科技企业落户。进一步畅通“军转民”“民参军”双向互动通道，构建军民融合发展格局。加强知识产权保护，大力推进质量强区、质量强企和品牌建设。落实“海河英才”行动计划升级版，加快实施人才安居工程，强化“项目+团队”模式，持续吸引海内外优秀人才和企业家就业创业。 二、坚持深化改革扩大开放，构建双向发展机制着力打造一流营商环境。秉持“河西就是品牌，人人都是环境”的“大环境”理念，落实天津市优化营商环境三年行动计划，全面落实承诺办理、“容缺受理”机制，深化“证照分离”改革，推进“互联网+政务服务”，积极落实电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域互通互认互用，实行企业登记“跨省通办”。用好服务全区重点企业（项目）联席会议制度，深化“双万双服促发展”活动，精准打通企业发展中的难点堵点。新设立市场主体9500家以上，新纳统“小长大”企业100家以上。深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，区属国有企业战略性整合重组取得实质性进展。深度推进低效、空壳、僵尸企业出清。加快“智慧国资”建设，与市国资委在线监管系统全面对接。优化民营经济发展环境，支持民营经济做优做强。落实《天津市社会信用条例》，加强信用体系建设，进一步完善并常态化落实“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等监管机制。落实税收征管制度改革，严格执行减税降费政策，真正让企业享受政策红利。深入推进大招商招大商。创新招商方式，建立招商引资顾问团、招商合伙人等制度，千方百计引进更多大项目、好项目和优质企业。强化规划招商，加强重点区域规划宣传推介，推进解放南路起步区、陈塘科技商务区等区域具备条件地块和棚改地块挂牌出让。强化载体招商，突出“一楼一品”打造特色楼宇，楼宇内新增注册企业2000家，总量达到2万家。强化政策招商，完善细分产业促进政策，增强政策吸引力竞争力。强化产业招商，建立一条产业链、一位分管区领导、一个牵头部门、一支招商队伍、一个顾问团队“五个一”工作机制，围绕产业发展方向“建链、串链、补链、强链”。坚持以商招商，擦亮服务“招牌”，激活企业“朋友圈”，带动关联企业成群结队落户。完成国内招商引资实际到位额121亿元。 三、坚持绿色精细可持续，建设宜居美丽城区以常态长效提升城区文明。以庆祝建党100周年为契机，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。持续巩固全国文明城区创建成果，严格落实《天津市文明行为促进条例》。深入开展厉行节约、反对浪费教育。做好第六届河西区道德模范先进事迹学习宣传工作。深化“十个系列·百颗星”志愿服务活动，推进“五爱”教育阵地建设，评选表彰“新时代好少年”。以工匠精神推进城区建设。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，不断提升城区载体功能。推动鲁能环湖中路东侧项目、中海U型地块项目建设，完成仁盛花园、陈塘W1、W2地块项目建设，实现开工400万平方米、竣工80万平方米。完善陈塘科技商务区等重点区域市政交通基础设施建设，推进解放南路地区海绵城市PPP项目建设，继续做好地铁11号线相关站点房屋征收收尾工作，配合推进6条地铁30个站点建设，科学规划周边道路导行。启动区人防指挥所建设。新建、接收5座公厕。以绣花功夫打磨城区管理。建成城市绿道示范段后续1.1公里（九连山路至解放南路）。改造40个小区、43.5公里供热老旧管网。提升绿化面积20万平方米。推进城市更新，实施解放南路、平江道等道路沿线立面整修。落实《天津市生活垃圾管理条例》，创建10个垃圾分类示范小区。实现路灯管理“一杆一码一定位”全覆盖。巩固违法建设五年治理成果，对新增违法建设“零容忍”。全面加强“城市大脑”建设，启动城区“一网通管”运行工作。维修更新市文化中心喷泉设施。夯实区物业管理服务中心职能，全面提升物业服务水平。创建15个节水型小区、单位。以精准施策优化城区生态。深入打好污染防治攻坚战，推动环境质量持续改善向好。建设大气污染防治调度指挥系统和污染源管理平台，严格落实“六个百分之百”等控尘措施，做好重污染天气应对工作。继续推动河湖“清四乱”专项行动和27个小区、3条道路雨污分流改造，清淤运苇河河道。基本完成陈塘科技商务区内3个地块污染修复。聚焦中央生态环保督察转办问题整改落实，定期开展“回头看”，严防问题反弹回潮。 四、坚持保障和改善民生，筑牢人民幸福之基千方百计稳定和扩大就业。落实援企稳岗政策，健全公共就业服务体系，做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作。建设人力资源产业园，举办“春风行动”等就业专项活动。制定创业优惠政策，推进创业带动就业。扩大公益性岗位安置。新增就业1.9万人，确保零就业家庭动态清零。构建和谐劳动关系，维护农民工合法权益。织密织牢民生保障网。精心组织20项民心工程和人大代表票决民生实事项目。扩大社会保险覆盖面，全民参保计划完成率100%。严格医保基金管理，持续推进京津冀门诊异地联网结算，高标准落实长期护理保险试点任务。加强特殊困难群体关爱帮扶。为1300户困难家庭发放租房补贴。完成10个小区、55万平方米住宅小区部分项目修缮，深化“福一把”项目，完成3个老旧小区二次供水改造。提升5家菜市场智慧化功能。打造集“教育、服务、办公”三位一体的区级退役军人之家，新建6个社区级退役军人之家，持续深化“四方共建”，营造双拥浓厚氛围。推动居家养老服务健康可持续发展。深入实施“133工程”，新建12个居家养老服务中心，配建7个嵌入式社区卫生服务站（健康驿站）。探索互助式养老服务，建立邻里关怀帮扶网络。在全域全社会营造更多适老服务场景，推进适老服务建设向社区、家庭延伸。进一步完善居家养老服务政策体系。继续为60岁以上河西户籍老年人购买意外伤害保险。加强养老人才队伍建设。扶持养老服务企业发展壮大。提升养老机构服务质量，新增200张养老床位。继续支持有条件小区加装电梯，更好满足老年人需求。 五、坚持全面发展社会事业，提升公共服务品质巩固发展教育高地。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“五育”并举，系统深化教育评价改革，推进思政课改革创新。优化教育资源配置，推进北师大天津附小项目建设，对田家炳中学、尖山小学原址、闽侯路小学（徽州道25号）校舍提升改造。提升幼儿园保教质量，规范民办园办园行为，创建国家学前教育普及普惠区。扩大优质教育资源覆盖面，推进陈塘优质教育办学集团建设，构建东南部优质教育资源区。加强师德师风建设，落实首善教育人才储备计划，依托名师工作室打造有影响力的名师团队，带动教师教书育人能力整体提升。强化医疗卫生服务。始终绷紧疫情防控之弦，慎终如始“外防输入、内防反弹”，做好应对突发疫情的思想准备、行动准备和人员、物资准备。新建区疾病预防控制中心。发挥区内三级医院资源优势，完善以河西医院为龙头的区域医联体建设内涵，延伸特色专科医联体覆盖面。探索推进社区医院建设。深化家庭医生签约服务，参加签约服务老年人达到7.7万人。高起点建设河西中医医院新院，初步形成以河西中医医院为核心、社区卫生服务中心国医堂为骨干、社区卫生服务站为网底的中医医疗服务体系。深入开展爱国卫生运动，深化创建全国健康促进区。繁荣发展文体事业。做大做强西岸文化品牌，举办西岸艺术节、西岸读书节系列活动。坚持多元投入、共建共享，不断完善西岸书斋管理机制。完善“一带三点四层面”公共文化服务布局，开展线上线下活动1000场。引进三联韬奋等知名文化品牌，打造中冶·和悦汇商旅文体品质街区。做好文物保护和非遗传承。高水平迎接国家公共文化服务体系示范区复检。创建天津市全域旅游示范区及1个示范街道。深入实施全民健身行动，举办第五届全民健身运动会，新建3个社区体育园、1个街级全民健身中心，更新23个社区健身园，建设友谊路桥下空间综合球场。 六、坚持加强和创新社会治理，更高水平建设平安河西深入推进市域社会治理现代化。巩固深化“飞地”治理成果，构建“战区+战线”“内部治理+外部治理”的双向网格化治理机制，加快区、街两级网格中心建设，推进社会治理便民事项网格化办理。高标准完成社区“两委”换届。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷调处化解中心运行机制，深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。提升城区本质安全。持续开展安全生产专项整治三年行动，建立健全公共安全隐患排查、安全预防控制和安全监管执法体系，推进安全生产治理体系和治理能力现代化。发挥消防二级指挥中心作用，完成消防物联网二期工程。开展自然灾害综合风险普查，实施地震易发区房屋设施加固工程。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。完善社会治安防控体系。紧紧依靠“河西力量”“河西大姐”等群防群治力量，巩固全民参与、共治共享的平安建设格局。常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决防范和打击“套路贷”、新型网络犯罪等违法行为。完成雪亮工程验收。营造清朗网络空间。做好重要节点、重大活动维稳安保工作。 七、坚持强化政府自身建设，提高政府履职能力以政治建设为引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续加强政府系统廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正、海晏河清的政治生态。以法治建设为基础。深入贯彻落实习近平法治思想，以创建全国法治政府建设示范区为引领，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员及民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提升建议提案办理质量。全面落实宪法宣誓、法律顾问、行政应诉等制度。加强审计监督、财政监督和政务公开。大力推进法治社会建设，全面实施“八五”普法。以能力建设为支撑。聚焦提高干部“七种能力”，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，加快建设高素质专业化公务员队伍，进一步提升政府执行力和公信力。推进政府治理数字化，深化“智慧城市”大数据建设，依托智慧河西综合管理等平台，推动全区政务数据资源统筹管理、开放共享。以作风建设为保障。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过紧日子，深化预算绩效管理，坚决压减一般性支出，“三公”经费同比再压减5%。力戒形式主义官僚主义和不作为不担当。厚植人民至上情怀，推动“向群众汇报”常态化制度化，全力建设人民满意的服务型政府。我们要巩固拓展与甘肃省“两县一区”脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，接续推进脱贫地区发展。要更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，大力支持国防和军队建设，推进外事、对台、红十字等工作再上新水平。各位代表，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，抢抓机遇，锐意进取，顽强拼搏，全力以赴建设首善之区、打造品质城区，为加快建设社会主义现代化大都市核心区努力奋斗！主要名词解释1.“新门前三包”：区委、区政府在友谊路街道试点的市容环境精细化长效管理举措，在包卫生、包绿化、包市容秩序基础上，延伸探索包环境卫生、包绿化、包门前停车秩序的新机制，主要表现形式为垃圾不落地，最大限度解决垃圾外溢问题，目前“新门前三包”已在全区14个街道全面铺开。2.居家养老服务试点“133工程”：即构建一个平台体系、突出三项服务、实现三个融合。“一平台”是在全区建成统 一、互联互通的养老服务平台；“三项服务”是构建涵盖配餐、医疗、家政等服务为内容的居家养老服务体系；“三个融合”是线上服务与线下服务相融合、现场服务与入户服务相融合、管理功能与服务功能相融合。3.甘肃省“两县一区”：即河西区对口支援的甘肃省平凉市崆峒区、庄浪县和甘南州卓尼县。4.“两大三小”足球场：即两个11人制标准足球场、三个7人制足球场。5.“六清”行动：即全国扫黑办统一部署的“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”六个行动。6.“一核两轴三中心多点支撑”：“一核”即泛友谊路小白楼金融圈；“两轴”即海河城市发展轴（西岸生活休闲带）和城市绿道（城市生态景观带）；“三中心”即陈塘科技商务区、新八大里数字经济聚集区、新梅江品质融合区；“多点支撑”即强化南昌路、人民公园周边、大沽南路、南楼、天津湾、佟楼、气象台路、天塔、紫金山路、体院旧址、九华山路、枫林路、泗水道等商业微中心建设，畅通主体功能区之间循环和衔接。7.MCN产业园：MCN（Multi-ChannelNetwork）是一种新的网红经济运作模式，打造MCN产业园就是大力发展直播电商，推动内容制造、视频技术、直播场景等“一站式”MCN机构建设，吸引和聚集国内优质直播电商平台、直播机构、直播电商经纪公司、直播电商服务机构入驻。8.河湖“清四乱”：即对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护问题开展清理整治。9.“五育”并举：2019年6月，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，提出坚持“五育”并举，全面发展素质教育。“五育”并举具体是指：突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育。10.“一带三点四层面”公共文化服务布局：“一带”即沿中环线的天津大礼堂、天津文化中心、天津群艺馆所构成的公共文化服务带；“三点”即河西区文化中心、新梅江文体中心、中冶·和悦汇文化商业街区。“四层面”即市、区、街、居四级公共文化服务网络。11.“七种能力”：习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，强调“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”。

  2025-07-08

• 【天津招商】天津药物研究院向湖北黄冈捐赠5万支抗疫药品助力疫情防控

  天津高新区持续优化营商环境，通过招商引资培育壮大生物医药产业集群。2020年，区内重点企业天津药物研究院积极履行社会责任，向疫情严重的湖北省黄冈市捐赠伊诺舒®盐酸氨溴索注射液，以实际行动助力当地疫情防控工作。 （一）捐赠药品为呼吸道疾病治疗提供支持。伊诺舒®（盐酸氨溴索注射液）是临床常用的呼吸系统药物，主要用于伴有痰液分泌不正常及排痰功能不良的急性、慢性肺部疾病，能够促进痰液排出，改善呼吸功能。在疫情防控期间，该药品可辅助缓解新冠肺炎患者的呼吸道症状，为临床救治工作提供药品保障，帮助当地医疗机构应对患者治疗需求。 （二）天津药研院彰显企业责任与研发实力。作为一家专注于药物研发与生产的高新技术企业，天津药物研究院长期致力于提升药品质量与可及性。依托天津高新区在生物医药产业的政策支持与资源整合优势，企业不断加强技术创新与产能建设，形成了从研发到生产的完整产业链。在疫情发生后，企业迅速响应，优先保障抗疫药品生产供应，此次捐赠是其践行社会责任、支援疫情防控的具体体现。 （三）天津高新区生物医药产业集群效应显著。天津高新区通过招商引资吸引了一批生物医药领域的优质企业，构建了涵盖药物研发、医疗器械、健康服务等领域的产业生态体系。通过完善基础设施、优化政策环境、搭建创新平台等措施，持续推动产业集聚发展，提升区域产业竞争力。此次捐赠行动也展现了高新区企业在关键时刻的责任担当，以及产业发展成果在公共卫生事件中的应用价值。 （四）津鄂两地携手共筑抗疫防线。在疫情防控期间，天津市积极响应国家号召，从医疗人员支援、物资捐赠、技术支持等多方面助力湖北省疫情防控工作。天津药物研究院的捐赠行动是天津市企业支援湖北的一个缩影，体现了“一方有难、八方支援”的团结精神。通过跨区域协作，两地共同凝聚抗疫力量，为打赢疫情防控阻击战提供了有力支持。 （五）生物医药产业成为疫情防控重要支撑。疫情防控工作凸显了生物医药产业在保障公共卫生安全中的关键作用。天津作为全国生物医药产业的重要基地，持续加大对该领域的投入，推动产学研用深度融合，提升应急药品和医疗器械的研发生产能力。此次捐赠的药品快速送达抗疫一线，也反映了天津市生物医药产业在应急保障方面的高效响应能力。 （六）企业社会责任推动社会协同抗疫。在疫情防控中，企业作为社会力量的重要组成部分，通过捐赠物资、保障生产、提供服务等多种方式参与抗疫。天津药物研究院在保障自身生产经营的同时，主动承担社会责任，为疫情严重地区提供药品支持，这种行为不仅为抗疫工作提供了实际帮助，也为其他企业树立了榜样，推动形成全社会共同参与的抗疫格局。 （七）高新区优化服务保障企业抗疫行动。天津高新区在疫情期间出台多项措施支持企业复工复产和抗疫物资生产，包括简化审批流程、提供资金支持、保障物流运输等。针对天津药物研究院等重点企业的生产需求，高新区相关部门主动对接，帮助解决原材料供应、人员调配等问题，确保企业能够顺利完成药品生产和捐赠工作，体现了政府与企业协同抗疫的高效联动。 （八）药品捐赠体现产业链协同优势。盐酸氨溴索注射液的生产涉及原材料采购、制剂加工、质量检测等多个环节。天津药物研究院能够快速完成捐赠药品的生产和调配，得益于其完善的供应链体系和质量控制能力。在疫情背景下，企业供应链的稳定性和抗风险能力得到检验，也为生物医药产业链的优化升级提供了实践经验。 （九）抗疫合作深化区域产业交流。天津与湖北在生物医药领域有着长期的合作基础，此次疫情中的药品捐赠进一步加深了两地企业和机构的联系。通过抗疫合作，双方在药品研发、生产技术、市场资源等方面的交流得到加强，为未来在生物医药产业开展更广泛的合作奠定了基础，有助于推动区域产业协同发展。 （十）公共卫生事件应对能力持续提升。此次药品捐赠行动是对天津市生物医药产业应急响应能力的一次实战检验。通过总结疫情防控中的经验，天津市进一步完善了应急药品储备、生产调度、物流配送等机制，提升了公共卫生事件下的药品保障能力，为应对未来可能发生的公共卫生挑战做好了准备。

  2025-07-08

• 【天津招商】滨海-中关村科技园一季度招商引资成效显著 新增注册资本8.6亿

  天津滨海-中关村科技园在统筹推进企业复工复产与经济高质量发展过程中，持续深化对北京创新资源的精准对接，2024年第一季度招商引资工作取得显著成效。该季度园区新增注册企业73家，累计新增注册资本达8.6亿元，中信网络、大众出行、中合投大健康等一批来自北京的重点企业成功签约落地，为区域经济发展注入新动能。 （一）深化区域协同，构建京冀产业联动新格局 作为京津冀协同发展国家战略的重要承接平台，天津滨海-中关村科技园与北京中关村管委会建立常态化沟通机制，签署《京冀协同创新发展合作协议》，在政策协同、项目对接、要素流动等方面实现深度联动。通过在北京海淀区、西城区设立招商工作站，组建专业化团队精准对接高新技术企业与科研院所，2024年第一季度举办“云招商”推介会3场，吸引50余家北京企业参与。中信网络北方区域总部、北京蓝星清洗集团全国运营总部等项目落地后，不仅带来先进技术与管理经验，更通过产业链延伸带动本地配套企业发展，形成“北京研发+天津转化”的协同创新模式。 （二）优化营商环境，打造企业发展优质生态 园区持续深化“放管服”改革，推出“津京通办”服务窗口，实现企业注册、税务登记等200余项政务服务事项跨区域办理。针对科技型企业特点，联合天津开发区推出“科创贷”“知识产权质押融资”等金融产品，设立2亿元产业引导基金，提供全周期资金支持。建立“一企一策”帮扶机制，2024年第一季度为30余家企业协调解决原材料运输、员工返岗等诉求50余件。同时规划建设人才公寓、国际学校、三甲医院分院等配套设施，打造“15分钟生活圈”，增强人才吸引力，新增注册企业中超过六成享受到专项政策扶持。 （三）聚焦产业升级，培育高质量发展新引擎 依托天津开发区产业基础，园区重点布局数字经济、生命健康、绿色低碳三大主导产业。生命健康领域，中合投大健康产业基金联合北京迪安捷精准医疗建设涵盖基因检测、精准诊疗的全产业链平台，预计三年带动相关产业产值增长超50亿元。数字经济领域，中信网络北方区域总部建设新一代数据中心，为京津冀提供云计算服务。大众出行区域运营中心整合智能网联汽车资源，推动智慧城市建设。2024年第一季度新增企业中，战略性新兴产业企业占比达75%，逐步形成“龙头企业引领、中小微企业协同”的产业生态，为区域经济转型升级提供支撑。

  2025-07-08

• 【天津招商】中国民营企业500强榜单发布 华为连续位居榜首

  2020年，由全国工商联主办的中国民营企业500强峰会在北京举行，会上发布了中国民营企业500强榜单。华为投资控股有限公司凭借突出的经营业绩蝉联榜首。该榜单的发布不仅系统展现了中国民营企业的综合实力与发展态势，也为各地开展产业链招商、优化招商引资环境提供了重要指引。 （一）榜单整体呈现高质量发展特征。此次发布的榜单显示，中国民营企业500强在规模实力、产业结构等方面持续优化。入围企业在坚持主业发展的同时，积极推动产业升级，先进制造业和现代服务业企业数量占比进一步提升，反映出民营经济在国民经济体系中的分量不断加重。从区域分布来看，东部地区企业继续发挥引领作用，中西部地区企业凭借资源禀赋和政策支持，入围数量稳步增长，呈现出区域协调发展的良好态势。 （二）头部企业引领创新发展方向。作为榜单榜首企业，华为投资控股有限公司在技术研发领域保持高强度投入，持续突破关键核心技术，在通信设备、智能终端等领域形成全球竞争优势，展现出中国民营企业在科技创新中的引领作用。其他入围企业也普遍加大研发投入，通过技术创新和模式创新提升核心竞争力，推动产业链向中高端迈进。榜单中的制造业企业积极推动数字化转型，服务业企业加快融合发展，共同为民营经济高质量发展注入动力。 （三）民营企业积极履行社会责任。中国民营企业500强在自身发展的同时，主动融入国家发展战略，在吸纳就业、缴纳税收、参与公益事业等方面贡献突出。多家企业深度参与脱贫攻坚，通过产业扶贫、就业扶贫等方式助力贫困地区发展；在绿色发展方面，企业积极践行环保理念，推动节能降耗和循环经济，为生态文明建设贡献力量。这些实践彰显了民营企业的社会担当，也为企业实现可持续发展奠定了基础。 （四）政策支持优化企业发展环境。全国工商联通过发布榜单等举措，搭建起民营企业交流合作的平台，助力企业对接资源、拓展市场。各地政府持续优化营商环境，落实减税降费政策，破解企业融资难题，为民营企业发展创造了良好条件。随着“放管服”改革深入推进，市场准入不断放宽，民营企业在更多领域获得发展机遇，这不仅激发了市场活力，也为各地招商引资工作提供了有力支撑，推动形成民营经济与区域发展良性互动的局面。

  2025-07-08

• 【天津招商】恩智浦人工智能示范基地在天津微电子工业区开工建设

  作为天津招商引资的重要成果，恩智浦人工智能示范基地在滨海新区微电子工业区举行开工典礼。该基地将全面展示企业实力、品牌理念、尖端技术及社会责任，对推动天津“大智能”战略布局、助力滨海新区智能产业发展具有重要意义，预计2020年6月竣工，将为“天津智港”建设打造靓丽城市名片。 （一）项目落地的战略背景与区域价值。天津作为中国北方重要的经济中心，近年来积极推进“大智能”战略，着力构建以人工智能为引领的新一代信息技术产业体系。滨海新区作为国家综合配套改革试验区，是天津智能产业发展的核心承载区，微电子工业区凭借良好的产业基础和创新生态，已成为吸引高端智能产业项目的重要平台。恩智浦作为全球领先的半导体企业，此次在天津布局人工智能示范基地，是企业深化在华战略布局的重要举措，也是天津在智能产业领域招商引资的标志性成果，将进一步完善区域智能产业链条，提升产业发展能级。 （二）基地的功能定位与规划特色。该示范基地聚焦人工智能领域的技术创新与成果展示，规划建设具有多元化功能的综合性平台。基地将通过系统化的展示空间，全面呈现恩智浦在半导体技术、人工智能算法、智能硬件等领域的前沿成果，同时融入企业在绿色发展、社会责任等方面的实践案例。在功能布局上，基地注重技术展示与产业协同的结合，不仅为行业伙伴、科研机构提供交流合作的窗口，也将成为面向公众普及人工智能知识、展示智能科技应用场景的重要载体，助力形成“展示-交流-转化”的产业创新闭环。 （三）对区域产业发展的带动作用与未来展望。基地建成后，将依托恩智浦的全球资源优势和技术积累，吸引人工智能领域的上下游企业、研发机构集聚，促进产业链上下游协同创新。同时，基地将通过技术示范和成果转化，推动人工智能技术与天津制造业、服务业等产业深度融合，为传统产业转型升级提供技术支撑。作为“天津智港”建设的重要组成部分，该基地将进一步提升天津在人工智能领域的产业影响力和品牌形象，助力滨海新区打造具有国际竞争力的智能产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-08

• 【东丽区招商】2021年东丽区政府工作报告

  政府工作报告2021年1月12日在东丽区第十七届人民代表大会第九次会议上区长 谢元各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，在区委的领导下，团结依靠全区人民，共克时艰、创新实干，疫情防控成效显著，经济发展逆势增长，社会大局保持稳定，圆满完成脱贫攻坚任务，成功创建国家卫生区。预计地区生产总值增长5%，高于年初制定的增长目标，增幅位居全市前列；一般公共预算收入51.3亿元；固定资产投资增长3%；居民人均可支配收入增长3.4%。 （一）统筹推进疫情防控和经济社会发展，“双战双赢”取得显著成果。疫情防控迅速有力。落实“四战”要求，第一时间启动一级响应，建立集中指挥、快速反应、应急处置等机制，坚决遏制疫情扩散蔓延。抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹各项措施，从应急处置马印航空人员转运留观到“铁桶般无缝管道式”闭环管理入境人员，从严防死守社区、商超、交通干道等防疫关口到有序组织复工复产复商复市，我们以工作的确定性应对疫情的不确定性，全区没有出现一例本地传播病例，没有出现大范围隔离，为经济社会秩序加快恢复创造了有利条件。助企纾困成效凸显。全力保市场主体，坚持应保尽保，早保快保，努力不让任何一家企业倒在疫情冲击之下。聚焦返工返岗，推出点对点直通车接返补贴政策，为不具备条件的企业安排隔离场所并补贴半数费用，筹集防护物资支援企业生产经营，为企业提早复工复产赢得了时间。聚焦达产满产，深化部门联动和“132”工作机制，协调解决企业实际困难5700个，减免税费1.86亿元、保险13.5亿元、房租1.07亿元，帮助融资184.5亿元，各项政策措施惠及企业8.7万家次。保障救助精准高效。扎实做好特殊时期民生保障工作，做到凡困必帮、有难必救，坚决防止触及社会道德底线的事件发生。持续关注特困、独居、失能、空巢、留守老人和孤儿、困境、留守、事实无人抚养儿童“五老四小”以及特殊困难人员，建立动态摸排、联系服务、兜底保障等帮扶机制，推出关心照料、困难救助、临时托养等保障措施，走访困难群众8万人次，发放救助金4000余万元。 （二）全力以赴解决突出矛盾问题，发展基础更加稳固。债务风险妥善化解。在极度困难的财政和金融形势下，我们直面历史还款最高峰，与疫情防控同步启动化债战时机制，综合运用缓释、展期、盘活资源资产等途径，精准化解每一笔到期债务。全力争取国家再融资债券，获批240亿元用于置换高息高风险债务，支持力度全国最大，化债方案成为全国样本。经过极为艰辛的努力，未发生一笔债务违约，债务总额实现下降，结构大幅优化，财务成本降幅达18%，系统性金融风险得到极大缓解，债务化解工作取得根本性突破，由应对债务违约风险为主转向平稳化解的新阶段。污染防治成效明显。“园区围城”治理圆满收官，“钢铁围城”治理有效推进，PM2.5平均浓度下降7.8%、年均值排名全市第三，达标天数比率增加5个百分点。全域黑臭水体基本消除，地表水环境质量改善率达30.6%，考核断面达标率100%。第二轮中央生态环保督察34项边督边改任务全部按要求落实，督察期间29批134件群众信访件全部办结。平安建设深入开展。推进安全发展，排查整治重点行业领域和消防通道、电动自行车充电、高层建筑消防等突出安全隐患，消除东郊污水处理厂等4处重大危险源，未发生较大以上生产安全事故，一般生产安全事故下降25%。抓实信访稳定，建立领导干部“四访”工作机制，开展重复信访治理等专项工作，信访形势总体平稳。完善社会治安防控体系，入室盗窃、八类严重刑事案件发案率分别下降71.8%和29%。 （三）着力夯实实体经济发展根基，绿色高质量发展迈出新步伐。产业结构调整优化。实现规上工业产值822亿元、增长4.4%，战略性新兴产业占比提高4个百分点，工业增加值率提高2.1个百分点。服务业增加值增长4.5%，现代物流、检验检测等新兴服务业引领作用显著增强。都市农业提质增效，葡萄等特色果蔬品牌效益凸显，建成国家农产品质量安全区。创新动能加快集聚。深入实施高新技术企业倍增计划，新增国家高新技术企业72家，总量增长18.3%。推进科技成果高效转化，科研院所衍生孵化28家创新型企业，与清华大学签订高端院深化合作备忘录，构建“一院一园一基金”发展新模式。我区获批国家双创示范基地建设，精益创业工作受国务院认可。瑷车众创空间、执信孵化器获评科技部中国百家特色载体。天津市航空航天人才创新创业联盟落户我区，与滨海新区共建生物医药人才创新创业联盟。项目建设提质提速。扎实开展“招商和项目建设年”攻坚行动，实施“园区吹哨、部门报到，园区举手、政府协调，区长调度、定期督查”项目推动机制，重大项目监督管理系统上线运行，有效打通项目建设各环节堵点，乾顺永磁等40个项目开工建设，永昌特种焊材等27个新项目投产运营。营商环境持续改善。实施优化营商环境攻坚行动，践行亲商承诺。深化“一制三化”改革，事项办理“网上办”“一次办”超过98.5%；企业开办网上申报率、审管联动实现率均达100%，审批服务效能居全市前列。 （四）全力抓好社会事业发展，群众幸福指数持续攀升。民生实事全面落实。把高质量还迁作为东丽民生基本盘，全年竣工还迁房103万平方米，2.3万名群众喜迁新居，完成84个小区684万平方米还迁房住用安全维修，维保电梯900余部，新立、军粮城新市镇引进品牌物业服务，群众居住环境进一步改善。聚焦群众诉求，建立问题解决“513”工作机制，“8890”便民服务考评成绩跃居全市前列。全力兑现向群众的庄严承诺，20大项46小项民心工程完成42项，受疫情影响亏进度的4项将于今年上半年完成。城市环境不断改善。基础设施逐步完善，20条道路竣工通车，新立、金钟污水主管线建成投用，完成海绵城市改造8.87平方公里、雨污分流改造1.44平方公里，绿色生态屏障1.56平方公里古海岸湿地绿廊今春将对外开放。城市管理效能提升，区生活垃圾综合处理厂等一批设施投入使用，资源化消纳利用建筑垃圾362.5万立方米，存量建筑垃圾清零，生活垃圾分类处置全覆盖。基层治理持续加强，沙柳北路“64排”、东窑洼等51个“飞地”治理工作全部完成，盆景园治理经验全市推广。社会事业加快发展。千方百计稳就业，新增就业2.7万人，困难人员安置率达95%以上。优化保障救助体系，各项政策惠及困难群众44万人次。促进教育优质均衡发展，实施新时代立德树人工程，推进实验小学集团化办学，建成4所中小学、12所幼儿园。公共服务不断加强，新建5家卫生服务站、5家老年日间照料中心，新增3处健身场所、50个社区健身园，23家机关事业单位停车场向公众错时开放，新增停车场11座泊位3340个，建成公交首末站3处，调整优化公交线路12条，贵环小区26年无“气”可用问题彻底解决。退役军人工作深入开展，我区荣获全国双拥模范城八连冠。第七次全国人口普查工作顺利开展，民族宗教、妇女儿童、审计、侨务、人防、档案等工作成效显著。 （五）坚定不移推进改革开放，发展活力充分迸发。京津冀协同发展攻坚行动深入落实。狠抓首都外溢资源合作落地，引进北京项目110个，协议投资额142亿元。中汽研新能源汽车检验中心、临空经济区科技创新园纳入国家京津冀协同发展2020年重大工程。各项改革协调推进。“一区多园”改革深入实施，经开区运营机制完成市场化改革，军粮城工业园、无瑕重机工业园、金钟商务科技园管理架构调整完善。临空经济区引入社会力量参与开发建设，规划等前期工作全面展开，盘活载体12万平方米。深化国企改革，全面启动资源资产整合工作，搭建资产运营、开发建设、债务清理等平台架构，注销关停空壳低效企业43家。农村集体产权制度改革全面完成，集体产权交易全部通过市农村产权流转交易市场公开进行，“三资”管理进一步规范。对外合作交流持续加强。招商引资取得实效，落实市外内资172亿元，注册落地优质项目970个、协议投资额386亿元。新增外商投资企业15家，实际利用外资增长22.8%，外贸进出口额增长3%。成功举办第四届世界智能驾驶挑战赛，开创业内“云赛事”先河，促成了更加广泛合作。脱贫攻坚任务圆满完成。实施134个帮扶项目，拨付财政帮扶资金1.97亿元，企业投资到位1.49亿元，落实消费扶贫2.54亿元。构建全方位帮扶体系，广泛动员全社会参与，皋兰县、甘谷县、临潭县、承德县全部脱贫摘帽，东西部扶贫协作和支援合作工作全市领先。我区困难村结对帮扶任务全面完成。一年来，政府自身建设取得新成效。以担当铸就忠诚，始终对“国之大者”心中有数，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全力推进习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。自觉接受监督，广泛听取意见，认真办理建议提案139件，满意率100%。加强法治政府建设，强化行政复议、行政应诉规范化管理，行政执法“三项制度”落实落细，圆满完成“七五”普法任务。坚持真过紧日子，行政运行支出压降15%，挤出更多资金落实“六保”任务。聚焦薄弱环节，出台土地管理“八严禁”等一批管用制度，开展“小金库”专项治理，堵塞了一批风险漏洞。抓实作风建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息反对“四风”，强化成事标准、实干导向，工作更加务实、举措更加精准、办事更加高效，风清气正、昂扬奋进的氛围愈加浓厚。各位代表，2020年是新中国历史上极不平凡的一年，也是东丽爬坡过坎、披荆斩棘的一年，我们抵挡住了百年不遇的疫情冲击，化解了前所未有的债务压力，完成了艰巨繁重的工作任务，在不寻常的年份取得了不寻常的成绩。这让我们更加深刻认识到，制度优势是最大的优势，进一步增强了坚决做到“两个维护”的政治自觉；这让我们更加体会到，只要顽强拼搏、不懈努力，就没有迈不过的坎、解决不了的困难；这让我们更加坚信，只要心里始终装着人民，紧紧团结依靠人民，就一定能在新的历史起点上创造出东丽新的辉煌。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。回顾过去五年，我们深入贯彻新发展理念，坚持正确政绩观，主动调结构、转方式、促转型、补短板，开创性地探索了一批重点改革，实施了一批有效方案，解决了一批突出问题，经济社会发展更加健康、基础更加坚实。五年来，我们坚持稳中求进，创新发展。在全市率先实施国家高新技术企业倍增计划，总数增至“十二五”末的3.6倍。科研院所提质增效，千余家企业创新转型，全社会研发投入强度达3%，战略性新兴产业产值占比提高10个百分点，地区生产总值年均增长4.8%，创新动能快速成长，经济结构深度优化。五年来，我们坚持城乡统筹，协调发展。竭尽全力推进高质量全域城市化，竣工还迁房453万平方米，金钟、新立、军粮城等一批新城拔地而起，7.5万名群众圆了城市梦。建成37条道路，在建及运营轨道交通增至6条，汇城广场等一批商业设施投入使用，衣食住行更方便，城乡旧貌换新颜。五年来，我们坚持生态优先，绿色发展。统筹推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，综合整治36个工业园区，PM2.5浓度逐年下降，优良天数逐年上升。146平方公里绿色生态屏障建设全面启动，新增造林1.76万亩，河、湖、林、田相得益彰，天更蓝、地更绿，生态优势更明显。五年来，我们坚持深化改革，开放发展。深入推进京津冀协同发展，举办四届世界智能驾驶挑战赛，取得自贸区独立事权，东丽更有影响力。深入推进“放管服”改革，企业开办1天办结成为现实。大力推进“一区多园”和园区市场化改革，出清180家国有“僵尸企业”，资源资产不再“沉睡”，园区更有活力，国企更加健康，体制新了、机制顺了，高质量发展的信心决心更足了。五年来，我们坚持惠民富民，共享发展。累计投入615亿元用于改善民生和发展社会事业，居民人均可支配收入增长近40%。51所学校建成投用，65个老旧小区完成提升改造，100大项民心工程接续落实，保障救助政策惠及百万人次，养老机构、卫生服务中心、文化服务中心、全民健身园实现社区全覆盖，网格化治理更贴民心，群众生活更加幸福。各位代表，五年来我们初心不改、矢志不渝，以越是艰险越向前的逆周期斗志，一步一个脚印往前蹚，渡过了最艰难时刻，迎来了转折向上、越来越好的光明前景，成绩来之不易。这是坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是在市委市政府和区委坚强领导下，在区人大区政协大力支持和有效监督下，全区人民团结一心、奋力拼搏，各位企业家和各界人士辛勤付出、不懈努力的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵，向驻区各企事业单位，向长期以来关心支持东丽发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！近些年区政府承受着巨大的债务压力，区域城市化进程较快，配套建设和公共服务较为滞后，很多工作与群众期盼相比仍有较大差距，对群众亏欠了很多；基层工作头绪多、任务重，辛苦忙碌成为基层同志的常态，他们克服工作苦、压力大的困难，为东丽群众的美好生活奉献付出了很多。借此机会，我代表区人民政府向广大人民群众和基层同志表示深深的歉意，向大家长期以来的理解、包容、支持表示真挚的感谢！我们清醒认识到东丽发展还面临不少困难和挑战：一是受疫情影响，经济下行压力大，新的增长点支撑作用尚不明显，部分企业生产经营困难；二是聚焦经济工作用力不够，抓经济工作氛围不浓，项目“落地难”等突出问题还未彻底解决；三是债务风险虽得以极大缓解，但降总额的压力仍然很大，还要持续过紧日子；四是对照天津双城发展格局，在拓展城市功能、提升城市品质上还有不足；五是有些单位“查漏洞、补短板、还欠账”意识不强，基础工作不扎实、基础管理不到位，存在薄弱环节；六是少数干部不作为慢作为现象仍然存在，不着急、不主动、不深入、不务实问题较为突出。对此，我们要坚持问题导向，加快推动解决。 二、狠抓“十四五”目标任务落实“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。刚刚闭幕的区委十一届十三次全体会议通过了《关于制定东丽区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了东丽未来发展的美好蓝图。我们看到了一个崭新的东丽，全域城市化基本完成、融入主城发展节奏加快，城乡展现新面貌；我们看到了一个充满活力的东丽，改革开放力度更大、营商环境更优、要素吸引力更强，处处呈现蓬勃生机；我们看到了一个更有实力的东丽，经济发展动能更足、质量更高、速度更快，领跑势头重现；我们看到了一个更加幸福的东丽，民生福祉达到新水平，治理效能得到新提升。“十四五”时期经济社会发展总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，围绕天津实现“一基地三区”功能定位、“津城”“滨城”双城发展格局、“制造业立市”要求，强化产业高端化、创新生态化、城市品质化三个动力，打造绿色宜居、人才宜业、企业宜商三大环境，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，建设天津创新创业高地、都市临空经济中心、绿色宜居活力新城，加快实现“科创绿谷•临空新城”定位，为天津全面建设社会主义现代化大都市做出积极贡献。我们将主动识变应变求变，全力落实推进京津冀协同发展、营造创新创业生态、构建现代产业体系、增强区域发展活力、建设智慧都市新区、增强文化软实力、构筑绿色生态高地、增进民生福祉、建设平安东丽九项重点任务，扎扎实实把党和人民要求的、需要的、希望的事情一件一件办好，以更大的作为推动东丽事业持续向前。重点把握好五个方面。 （一）聚焦落实，在主动融入中央和市委重大战略部署中实现更大作为。把中央和市委重大战略部署作为东丽发展最大的战略基点和逻辑起点，在深入落实中抢抓新机遇、实现新发展。主动服务新发展格局。立足东丽枢纽优势，大力发展枢纽经济，努力打造国内大循环的天津动力源、国内国际双循环的北方链接点。依托临空经济区，布局京东智能航港产业园等16个特色载体，推进北方跨境数字贸易生态核心区创建，建设天津临空经济中心。提升消费供给水平，聚焦培育新消费热点，以万新、新立、金钟、东丽湖区域为重点，提升打造10个购物便捷、环境舒适、乐活时尚的消费新地标。深入推进京津冀协同发展。精准对接北京非首都功能疏解，瞄准北京创新效应外溢，突出错位发展，加强与北京园区深度协同合作，打造总部集聚区、创新企业加速器、瞪羚企业成长营等10个有灵魂有温度的主题园中园，形成一批能够精准承接的特色产业载体和“微中心”，引进北京项目不少于800个。发挥区位优势，主动对接服务雄安新区。助力实现“一基地三区”目标。坚持产业集群、要素集约、人才集聚、技术集成战略方向，大力发展以制造业为根基的实体经济，实施先进制造产业集群培育计划，围绕国家和天津重大产业布局建链补链，围绕优势产业固链强链，打造独具东丽特色的千亿级新材料产业集群和新一代汽车技术、高端装备制造、生物医药、现代服务业4个百亿级产业集群。全面融入双城发展格局。用好“津城”“滨城”双城发展机遇，深度融入“津城”，主动承接中心城区功能拓展，努力打造产城融合、宜居宜业、现代服务功能大幅提升的“津城新高地”。积极对接“滨城”，以协同滨海新区各功能区为抓手，强化产业互动，吸收产业辐射，发展配套服务，实现合作共赢。 （二）聚焦市场，在提高资源配置效率中构建高水平创新型经济体系。决定地区经济发展质量的不是地理上的纬度，而是市场化的程度，只有市场化的土壤才能孕育出创新的种子、结出高质量发展的硕果。培育更多市场竞争力强的企业主体。把大力发展民营经济作为完善市场体系的重点，落实接链、促需、护企常态化机制，实施创新转型升级、品牌质量提升、融资服务促进等行动计划，培育发展一批领军企业、骨干企业、高成长性企业，加快壮大民营企业规模、大幅提升民营经济比重和贡献率。补齐外向型经济短板，发挥国际航空物流中心协作承载区功能，申请设立综合保税区，搭建跨境电商一站式服务平台。加快国企改革，建立现代企业制度，创新经营管理模式，提高发展质量和运营效率。提升园区资源承载力、要素集聚力、产业竞争力、区域影响力，建设充满活力的企业发展服务平台。打造市场化程度更高的营商环境。充分发挥政府市场“两个作用”，推动有效市场和有为政府更好结合。持续深化“放管服”改革，建立公平、开放、透明的市场交易规则，让企业获得要素更容易，时间、成本可预期。加强公正监管，建设信用体系平台，推动守信联合激励和失信联合惩戒机制全面发挥作用。提升企业开办、运营、注销、退出全生命周期服务质效，努力打造服务最好、效率最高的金字招牌。运用市场化手段组织经济工作。推进招商方式市场化，构建主题园区、专业机构、产业基金、商会协会等市场化专业化社会化招商体系，提高招商效率、引资水平。推进科技成果转化市场化，发挥市场对研发方向、路线选择、要素配置的根本作用，搭建一批市场化创新创业服务平台，集聚各类市场要素在平台内交流、融通、碰撞、组合，促进技术集聚向产业集聚转变。推进人才引育服务市场化，制定以市场需求为导向的人才政策，发挥企业引才用才主体作用，建好两个市级人才创新创业联盟，推动建设政策性租赁住房，启动环内和经开区、华明、东丽湖等片区人才公寓建设，提供针对性强的个性化配套服务，打造年轻“新天津人”集聚地。推进载体建设运营市场化，引入社会力量建设运营专业化特色化载体，存量闲置载体全部实现产业化利用。 （三）聚焦活力，在提升城市功能品质中增创发展新优势。深入落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，致力于满足美好生活需要，全面推动郊区向新城区转型。科学完善城市规划。把高质量规划作为城市工作的“牛鼻子”，坚持“紧凑城市”“精明增长”理念，编制完善总体规划、专项规划、控制性详规，形成科学、系统、长效的城市规划体系。严格划定开发边界，加快形成“一心一区两带”城市空间格局、“一核三极”产业布局和“一廊两芯两环六片区”生态格局。全力加快城市更新。充分对接国家会展中心和“一环十一园”“设计之都”等重大建设布局，把环内片区和经开区作为重中之重，创新市区两级土地收储利用方式，高标准实施轨道交通建设、织密城市路网、完善城市慢行系统、培育新商圈、打造休闲空间、提升配套服务“六大工程”，推动城市功能和承载能力大幅提升。实施更高水平城市管理。把城市管理摆在重要位置，树牢“全周期管理”理念，提升市场化、精细化水平，系统实施生态环境治理、绿化养护提升、公园改造修复、市容市貌整治、停车秩序管理、智慧城市建设“六大行动”，努力创成全国文明城区，打造全市城市管理最优区、品质生活新高地。 （四）聚焦改革，在构建适应新阶段新理念新格局的体制机制中提高综合效能。“社区之表、农村之实”问题不仅仅体现在社区治理上，还体现在我区城市化、现代化的方方面面，要坚决加大深层次改革力度，建立与高质量发展相适应的体制机制。优化城市建设运营机制。坚持精明增长、精准施策、精细管理。实现开发利用方式集中化、专业化、统筹化，推动全域开发建设职能向城投集团集中，运营服务管理职能向东方财信集团集中。优化开发策略，突出重点、集中集约、分期分片、滚动开发，集中要素打造重点片区，确保城市建设经得住历史检验。探索授权经营管理改革，提高公共停车、园林绿化、广告展位、地下管廊等城市资源利用水平。推动资源向基层倾斜。深化区街财权事权改革，提高街道基本运转和公共服务保障水平，减少街道在基本建设等方面事权，严禁超出自身财力搞建设、严禁举债融资。构建党建引领下的多元化参与、网格化管理、精准化服务、智能化应用“一引四化”基层治理体系，整合政府职能部门信息资源，推动人员、审批、服务等更多资源力量下沉街道社区，提高解决问题、服务群众能力。增强公共服务实效性针对性。以群众使用率、受益面、获得感为根本评价，提升公共服务设施建设效率和利用水平。用好现有资源，更大范围推进学校运动场、机关单位停车场、企业文体设施等向公众错时开放，建设一批微型服务中心，推动医疗、养老、助残等设施空间集中、功能集成、服务延伸，提高就近服务群众能力。引入社会力量，撬动更多社会资源参与公共服务供给，构建多元化供给体系。深入实施乡村振兴战略。挖掘大都市背景下的绿色乡村资源，放大生态优势，坚持农业“六化”发展方向，实施高标准农田、乡村道路、灌溉水系整治计划，打造一批近郊休闲旅游路线，建成胡张庄、欢坨等一批重点片区，实现传统农业向现代生态智慧农业转型。高度重视股份制改革后的新型村级集体经济发展，坚持服务乡村和融入城市相结合，以资本运作为主要方式探索成立投资共同体，建立与城市化相适应的实现形式和运行机制，让群众享受城市化红利。探索失地农民有效保障机制，有序推动集体经营性建设用地入市。 （五）聚焦底线，在持续推进更全面、更深入、更高水平的“查漏洞、补短板、还欠账”中筑牢发展根基。基础的厚度决定发展的高度，坚持系统观念，全面提升基础工作水平，增强对各类风险矛盾的敏感性、预见性，切实做好防范化解工作。解决突出矛盾问题。把村民实现高质量还迁、群众过上高品质生活作为全面城市化的首要目标。加强质量和进度管控，完成剩余186.4万平方米安居工程建设，实现5万名群众还迁。加强还迁社区管理，市场化标准化规范化实施物业和配套服务，打造高水平居住环境。增强化债工作的严肃性和历史责任感，开源和节流并重，坚持真过紧日子，提升资源资产运作水平，推进市区两级土地开发建设合作，千方百计降总额，力争到“十四五”末债务降至合理水平。守牢城市安全底线。突出“大平安”理念，加强城市规划、设计、建设、运行等各个环节安全管理，维护粮食、能源、资源安全，维护水利、电力、油气、交通等重要基础设施安全，防范化解公共安全风险，提高风险防控和应急处置能力。统筹传统安全与非传统安全，把金融、网络、生物、食药品等领域安全放在突出位置，聚焦各类风险的跨界性、关联性、穿透性、放大性，构建城市安全预防体系，努力创造安业、安居、安康、安心良好环境。夯实基础争创一流。强化基础管理，把做好基础性工作作为极其重要的要求和习惯，聚焦日常工作中底数不清、职责不明、标准不高、把关不严等问题，从管人着手、从责任抓起、从小处用力，补上每一处细小漏洞，解决好每一个具体问题。加强制度建设，立足务实、规范、管用，制定一批补短板还欠账的新制度，完善一批符合新发展理念的好制度，废除一批不合时宜的旧制度。全面对标一流、勇争先进，紧扣高质量发展主题，以每个人、每个单位、每个行业的奋勇争先汇聚成东丽全面争先创优的强大合力。 三、2021年主要工作安排今年是“十四五”规划开局之年，是东丽“对标一流、奋勇争先、再创辉煌”的起步之年。做好今年工作，任务艰巨、意义重大。我们要拿出“开局就是决战、起跑就要冲刺”的决心和气势，按照区委“六大战役”部署要求，用尽全力、拼搏全年，确保“十四五”各项工作顺利开局，奋力书写东丽绿色高质量发展新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%以上，一般公共预算收入增长20%以上，固定资产投资增长10%以上，居民人均可支配收入增长高于经济增长速度，完成市下达的节能减排任务。努力实现区委确定的奋斗目标。重点抓好六个方面工作。 （一）加快构建现代产业体系。增强创新发展新动能。支持企业创新升级，吸引30个以上成熟高新技术企业项目落户，净增国家高新技术企业60家，总数达到440家。梯度培育高成长科技企业，认定雏鹰企业248家、瞪羚企业22家。打造双创特色平台，高标准建设民航大学科技园和清华高端院科技园，新增2家创新型特色载体，培育创业项目40项。推进国家知识产权运营服务体系重点城市建设，加强知识产权保护，开展专利导航服务，组建5个重点产业知识产权联盟，建设2家知识产权运营中心。提升主导产业能级。推进制造业高端化发展，抢抓智能科技产业发展机遇，实施智能制造项目30项，建设智能化数字化工厂3家，打造5个5G应用示范场景。实施规上工业培育计划，入库规上企业20家，规上工业产值增长5.5%。深化服务贸易创新发展，培育信息技术、检验检测、现代物流等新型业态，万达广场、爱琴海购物公园等区域消费中心开业运营，新增规上服务业企业60家，服务业增加值增长7%。加快发展都市农业，启动胡张庄乡村振兴示范区建设，建成高标准农田7800亩，完成“欢坨西红柿”地理标志认证。聚力项目招商建设。深耕“一新三高”项目引进，落实市外优质项目800个，其中投资亿元以上项目50个，实现市外内资到位额172亿元，实际利用外资增长22%。强力推进项目建设，抓好规划、土地、配套等基础性工作，做好要素保障和审批服务，用好重大项目监督管理系统，确保国网二期等34个项目开工建设，普洛斯产业园等19个项目竣工投产。强化招商和项目建设考核鲜明导向，紧盯项目签约率、落地率、开工率、投达产率和综合贡献率，跑出项目招商落地加速度。 （二）着力打造最优发展环境。抢抓京津冀协同发展战略机遇。推进华明-东丽湖协同创新平台、经开区现代制造业平台、临空经济区服务业平台纳入市级承接平台体系。发挥驻京招商服务中心前沿作用，健全“双方定期互访、园区轮岗轮值、部门协调对接、指定人员服务”机制。深化与北京重点园区合作，围绕总部搬迁、成果转化、产业转移等资源，落实北京优质项目150个，实现项目投资额全市排名靠前。配合做好滨海国际机场T3航站楼、京滨城际铁路等国家重点工程建设。激发园区发展活力。东丽经开区全面启动“二次更新”，完成无瑕重机工业园片区规划调整，开工建设中航装甲生产制造基地等一批项目。华明高新区开工建设垠坤、英诺美迪特色产业园，推动联东智能科技产业园等项目落地，支持执信医疗器械产业园创新升级。临空经济区提速临空CBD、科技创新区、物流总部区基础设施建设，完成安必信等5个产业地块出让。东丽湖推进国家地调局3个产业化科研院所加快建设，盘活天安智慧港、宝能科技园等载体2万平方米。推动工信、商务、科技等部门工作力量下沉一线，实施绩效联动，提升工作效能。优化营商环境。深入落实天津市优化营商环境三年行动计划，实施“一制三化”改革3.0版，深化“证照分离”“容缺受理”改革举措，一般社会投资工程建设项目从备案到取得施工许可由60个工作日压缩至46个工作日内。加快解决企业“最反感”“不痛快”的具体问题，不折不扣兑现承诺，让企业和群众发自内心认为在东丽就是好办事。释放改革内生动力。深化国企改革，加快平台、资源整合进程，形成“3+4”区管企业架构，完成28家低效国企出清，盘活闲置资产6700平方米。加快人才发展体制机制改革，优化住房、教育、交通等配套服务供给，新增两个环内片区人才公寓投入使用。 （三）全面提升城市建设管理水平。加快推进城市化建设。加速全域城市化收边收口，持续推进精准拆迁，着力破解资金、配套难题，确保金钟二期开工，实现竣工60万平方米，完成还迁1万人。启动德翔里等88个还迁小区维修二期工程，完成美爱家园等6个老旧小区13.75万平方米提升改造。加快路网交通建设，打通丽秀路等6条道路，建成智景东道等8条道路，推动津汉公路改建工程全线开工。做好地铁4号线开通运营和10、11号线建设保障工作，新辟优化8条公交线路，新建5处公交首末站。精细做好城市管理。完善生活垃圾分类处置体系，推进建筑垃圾资源化利用，实现随产随清。引进优质市场资源，完成东片区域环卫一体化和公共绿地养护特许经营权改革。提升改造老旧公园、道路节点等10万平方米绿化。充分利用闲置边角地块设置临时停车场，增加停车泊位960个。深化全国文明城区创建工作。持续改善生态环境。实施工程治污，高标准建设生态屏障，完成绿芯、绿廊1.41万亩造林任务，加快海河北岸生态建设、金钟河生态修复、赤土湿地公园建设，实现一级管控区水系连通，蓝绿空间占比提升至85%。强化精准治污，深化重点行业治理，加大扬尘管控力度，严防散煤复烧，严控移动源污染，确保PM2.5浓度持续下降。常态化规范化推进河湖“清四乱”，巩固黑臭水体治理成果，确保断面考核全部达标。完成中石化聚醚部地块修复，持续提升土壤安全利用水平。 （四）不断改善人民生活品质。推动民生保障更加健全。稳就业和促就业并举，支持创业带动就业，新增就业2万人，推动形成更加充分更高质量就业。落实全民参保计划，扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖范围，推进长期护理保险制度试点。精准落实救助政策，启动运行区救助管理站。提升居家养老、社区养老、机构养老服务，推动养老机构医养融合发展，新增养老床位100张，新建老年日间照料中心4所并实现社会化运营。推动公共服务更加优质。优化教育资源配置，建成5所小学、3所中学，增加学位7500个。推进实验小学、一百中学集团化办学，扎实开展义务教育优质均衡发展区创建工作。加强公办、民办幼儿园互助，8所公办幼儿园投入使用、增加学位2400个，普惠性幼儿园覆盖率超过80%。落实健康天津行动，深入开展爱国卫生运动，不断巩固国家卫生区创建成果。建成城市核酸检测基地，完成张贵庄社区卫生服务中心改建项目，推进市三中心医院东丽院区开工建设。实施文化、体育惠民工程，建成120个社区健身园，以庆祝建党100周年为主线举办“东丽杯”文学评选、文化艺术节、全民健身大会等系列活动，创建全国全民运动健身模范区。立足解决群众最急最忧最盼的事，用心办好20项民生实事。巩固拓展脱贫攻坚成果，推动与乡村振兴有效衔接。 （五）坚决守住安全稳定底线。毫不放松抓好常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控之弦，持续抓好外防输入、内防反弹各项工作，坚持“人”“物”同防，强化入境人员闭环管理，全链条管控冷链物品，严格做好科学监测、物资储备、疫苗接种等工作，坚决巩固来之不易的防控成果。更大力度化解债务。刚性执行年度化债计划，科学精准安排土地出让，加快低效闲置资产出售和经营性资产出租。严格落实“五个压降”支出管控要求，持续加强各领域成本管控。完成全年化债任务，坚决守住风险底线。维护城市安全稳定。深入推进安全生产专项整治三年行动计划，持续开展危险化学品、物流仓储、交易市场等重点领域隐患集中整治。强化全流程、全环节、全要素监管，改造化学品在线监测平台，建立隐患数据库，实现风险隐患分级分类管理和动态监控。持续加强应急体系建设，优化应急指挥中心功能，修订各行业专项预案，开展应急联动演练，提升跨领域、跨部门综合应急能力。强化食品安全监管，深入开展国家食品安全示范区创建工作。落实根治欠薪长效机制，全面保障农民工合法权益。加强社会治理创新。深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，深入推进“一张网格管全域”，加大公共服务下放力度，搭建集社情、警情、案情、舆情等于一体的信息共享平台，实现“大事全网联动、小事一格解决”。发挥社区社会组织作用，完善志愿服务机制，讲好社区故事、打造服务品牌。做好社区居委会换届选举工作，引导居民依法行使民主权利。开展好“八五”普法工作。深入推进市域社会治理现代化试点工作，加强区街两级社会矛盾调处中心建设，扎实开展人民调解、法律服务等工作，构筑立体化治安防控体系，深化“无黑”城市创建，建设更高水平的平安东丽。 （六）努力建设人民满意的服务型政府。保持政治坚定。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在具体、全面、一以贯之上下功夫，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到行动中、体现在成效上。增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面从严治党，强化管党治党主体责任和监督责任，持续纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，强化对权力运行的制约和监督，以零容忍态度惩治腐败，大力营造风清气正的良好政治生态。突出法治诚信。全面开展法治政府建设示范创建，落实重大行政决策程序，严格规范文明执法，加强行政复议规范化建设，提升政务公开工作水平，坚决杜绝行政违法行为，确保行政诉讼案件总量和败诉率双下降。自觉接受人大、政协监督，支持司法监督、舆论监督、社会监督，认真听取社会各界意见，做好建议提案办理工作。推进诚信政府建设，直面困难不回避，认真履行政府合同约定，全力兑现向企业和群众的承诺。坚持求真务实。树牢正确政绩观，强化为民理财意识，一分一厘深知取之于民，半丝半缕恒念物力维艰，欠债还钱本是天经地义，绝不脱离实际任性用钱，绝不盲目攀比铺摊子，绝不追求短期轰动效应，确保花出去的每一分钱都对得起良心、经得住考验。增强工作的主动性、创造性，坚决杜绝等部署、靠上级、要政策，坚决杜绝不操心、不着急、不推不动，坚决反对教条主义、经验主义，坚决反对照搬照抄、上下一般粗。着力练就“事功”，树立“干就必须干出成效”的强烈意识，不做“磨磨蹭蹭、拖拖拉拉”的慢功，不做“抓而不实、做而不成”的虚功，更不做“坐而论道、光说不干”的假功，以实绩论英雄。主动担当克难。坚持以上率下，区政府领导班子带头树立正确政绩观、带头振奋精神状态、带头担当作为、带头动真碰硬、带头下落一层干工作，做到一级带一级、层层抓落实。敢于担当责任，勇于纠正错误，牢记“为官避事平生耻”，只要是出于人民至上、党性原则、公心公正，就不怕担风险、不怕有矛盾、不怕得罪人，关键的时刻敢拍板、不对的地方敢真管、错了的问题敢纠正。以勤政抓落实，提起心气、打起士气、鼓足勇气，以日复一日的勤奋行动，把“规划图”“施工图”变成“实景图”，把“计划表”“清单表”变成“实效表”，勤勤恳恳干工作。各位代表，时序更替，华章日新，“两个一百年”奋斗目标催人奋进！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，列着整齐的队伍，唱着嘹亮的歌声，向着“加快建设社会主义现代化都市新区”的宏伟目标奋勇前行！

  2025-07-08

• 【武清区招商】2021年武清区政府工作报告

  武清区2021年政府工作报告2021年1月15日在天津市武清区第五届人民代表大会第八次会议上天津市武清区区长倪斌各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”发展回顾2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是具有里程碑意义极不平凡的一年。面对百年不遇新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的领导下，紧紧依靠全区人民，以强烈的逆周期斗志，亮剑突围、创新突破，统筹疫情防控和经济社会发展，奋力实现“十三五”既定目标，全面完成高质量小康社会建设任务，京津明珠、幸福武清建设取得新进展。 （一）这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们聚合力、战病魔、克时艰，坚决打赢疫情防控人民战争总体战阻击战以雷霆之势迅速投入防疫工作。疫情伊始，中央、市委一声令下，区委在全市率先发起抗疫“总动员”，迅速启动一级响应，全区上下闻令即动、快速集结、放弃假期、投入工作，第一时间成立区疫情防控指挥部，18名区级领导、58个单位、14个专项工作组全员参与，建立起了从区级、到镇街园区、到村居的科学指挥体系和管理体制，迅速形成了指挥有序、落实有效、督查有力的工作闭环。举全区之力织密群防联控坚固防线。迅速实现“五个全覆盖”，做到党旗飘起来、党徽亮起来、横幅拉起来、红袖标戴起来、喇叭喊起来、党小组牌子立起来。医护人员白衣为甲逆行出征，机关干部顶风冒雪下沉一线，村居干部、公安干警、新闻工作者、志愿者不辞辛劳坚守岗位，快递小哥、保安大叔、退休老人主动参战各出其力，“矩阵式”宣传广泛凝聚合力，绘就了“千军万马下基层”驱疫疗毒的奋勇篇章，涌现出王尔唐、黄金华等一批可歌可泣的先进典型。担特殊之责筑牢首都政治护城河。立足天津之“卫”武清之“特”，制定落实拱卫首都“武清八条”，高站位、长时间以中风险地区标准推进工作。建立区域联防联控联动机制，严格进京卡口“五个百分百”查控措施，累计排查车辆60余万台次、人员137万余人次，承接北京首都国际机场分流接驳入境人员12批次2790人，有效切断了风险入京通道。充分发挥首都“菜篮子”作用，建立54个蔬菜保供基地，北京新发地疫情发生后每天保供首都农副产品1000吨以上，在特殊时期倾尽全力切实履行了拱卫首都的政治职责。行非常之举确保疫情监测处置万无一失。坚持人物同查、人物同检，枕戈待旦、严防死守，严格落实“铁桶般无缝管道式”闭环管理和集中隔离、健康随访、核酸检测、消毒消杀等各项措施，累计妥善处置入境和高中风险地区入区人员1.3万人，冷链食品动态排查实现全覆盖。坚决打赢区医院、苑家堡、韩村等多场硬仗，区医院疫情发生后，果断采取封控措施，连续奋战三天三夜，圆满完成2044名密接人员转移和隔离安置工作，实现了“零扩散”的最好结果。建立疫情常态化监测预警工作机制，平战结合压实“四方责任”，疫情防控力度不减形势平稳。施精准之策推动生产生活秩序有力恢复。强化接链促需护企，建立复工复产“八五四一”工作体系，成立1166个“132”驻企工作组，帮助企业解决难题5。76万个。严格中央直达资金使用，认真落实全市惠企“21条”“27条”，出台武清“15＋9＋10”系列政策，举办撮合对接活动23场，发放消费券1356万元，减税降费12.6亿元，减免社保费19.8亿元，减免房租8621万元，为企业“雪中送炭”有力提振了发展活力，切实稳住了经济基本盘。疫情期间，全区发放困难群体兜底保障救助金1.54亿元，物资供应充足，市场价格平稳，社会保持和谐稳定，实现了“双战双赢”。 （二）这一年，面对京津冀协同发展历史性窗口期，我们促协同、换动能、增活力，改革开放取得新成效打造“轨道上的京津冀”取得重要进展。经过数十次对接、多方努力反复争取、现场办公持续推进，“通武廊”市域郊铁路项目正式落地，真正从战略构想进入实质执行阶段。该项目得到了京津冀三省市和首都规划建设委员会的大力支持，继纳入国家发改委《京津冀协同发展交通一体化规划》并获批后，又成功纳入《天津市市域郊铁路专项规划》。目前，我们已经与中国中铁集团正式签署合作协议，可研报告已经在批，正式立项已近完成，正在进行施工初步设计和EPC招投标等前期各项准备工作，力争早日正式进场动工，武清将再添一条连通京津的“大动脉”，形成拉动区域高质量发展的“新引擎”。承接北京非首都功能疏解成效喜人。坚持“双高引领、双轮驱动、双向发力”，京津产业新城规划审批加快推进，全年承接清华同方大健康、中金数据、嘉实基金等北京项目445个，生物医药、智能科技产业项目占据“半壁江山”，中交一公局、中铁一局等央企国企三级总部相继转移落地。全区新引进各类项目1085个，其中新疆特变电工、华润生物等“1＋4”产业项目562个、国内外500强企业优势项目6个、超亿元项目34个。中国电信京津冀大数据基地、铁科院四期等161个年度重点项目加快推进，北交控一期等59个项目竣工投产，万达广场建成开业。科技创新能力进一步增强。“五大创新平台”落地生根，成立智能轨道交通创新研究院，落户天津智能轨道交通人才创新创业联盟，抢占轨道交通产业发展的制高点和原始创新的策源地。全区新增市级企业技术中心和重点实验室12家、“雏鹰”企业322家、“瞪羚”企业54家、科技领军企业3家，红日药业等3家企业获得“新冠病毒感染应急防治”科技重大专项，怡和嘉业等4家企业获得科技部“科技助力经济2020”重点专项立项。全区新引进“海河英才”1万人，累计5万人。重点领域改革持续深化。“通武廊”91项合作协议落地落实，全区39家医院实现跨省异地就医住院直接结算。金融活水作用充分释放，在全市率先启动不动产证券化REITs试点，PPN、ABS等新型金融工具广泛应用，设立生物医药和智能科技产业基金，市担保中心驻区开展业务。“一制三化”改革成效显现，累计“五减”事项1130项，推出“四办”事项1508项，以函代证、并联审批机制有效落实。出台国资国企监管系列办法，基本完成公司制改革，清退低效企业184家。 （三）这一年，面对全面建成高质量小康社会的使命要求，我们打硬仗、优环境、防风险，三大攻坚战战果显着脱贫攻坚决战决胜。圆满完成东西部扶贫协作和对口支援任务，先后落实帮扶资金7.5亿元，国务院挂牌督战的泾川县朱家涧村退出深度贫困村序列，“四县”全部脱贫摘帽，累计减贫16.6万人，全区208个困难村全部建成美丽村庄，我们与受援地区共战贫困、携手进入小康社会。乡村振兴深入推进，农业现代化迈出新步伐，新建高标准农田9.2万亩累计77.5万亩，“小兔拔拔”等26个武清果蔬品牌享誉京津，成功举办第三届农民丰收节。完成农村人居环境整治三年行动，新建改造60个村供水管网，348个村生活污水处理设施高效运转，累计新建改造农村户厕16.2万座、公厕630座。高标准建设“10＋1”示范村，河北屯镇李大人村形象面貌焕然一新、示范带动作用凸显，我区获评全国村庄清洁行动先进县。全面完成农村集体产权制度改革，基本完成农村宅基地产权登记，作为全市唯一入选区获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型。污染防治三年行动圆满收官。蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显着，PM2.5年均浓度下降到49微克／立方米，10个河道断面全部达到考核标准，黑臭水体基本消除，建制镇污水处理达标率95％以上、污泥无害化处理率达到100％，垃圾分类有力推广。大黄堡湿地保护修复深入推进，修复复绿土地1。3平方公里，生态补水8000万方，湿地再现水天一色、草长莺飞的美丽自然风光。疾风厉势开展违法占地专项治理，有力解决了一批历史遗留问题。综合施策、科学有力控制地面沉降，完成水系连通二期工程，地面沉降较去年减少21毫米，在全市各区中沉降量最小、减幅最大。防范化解风险攻坚战扎实推进。按照“管总量、调结构、控成本、防风险”目标，不断压减债务规模，持续降低融资成本，逐步提高信用评级，金融环境明显向好。启动安全生产专项整治三年行动，聚焦危化品、仓储物流等重点领域采取“硬核措施”，取缔了一批重大危险源。建成区镇两级社会矛盾纠纷调解中心，三级信访人次下降27％，涉房、涉众问题得到有效解决。 （四）这一年，面对人民对美好生活的向往，我们察民情、解民忧、惠民生，群众生活得到进一步改善民生工程高标准完成。2020年是实行民生工程人大票决制的第一年，我们言必行、行必果，以实际成效取信于民。全力保就业稳用工，发放援企稳岗、技能培训等各类补贴9700万元，技能培训6.18万人次，新增就业4.68万人。建成全市首个农村综合养老服务中心，新建农村幸福院20所累计112所，改造农村危房554户累计4256户、老旧小区11个累计48个。深化公交都市示范区建设，实现了“村村通客车”。完成建设路、九园路等8条干线道路改造，大修乡村公路131公里，建成高沙路、爱一路等乡村振兴示范路，为沿线村庄铺就了致富增收的“康庄大道”。社会事业协调发展。完成36所义务教育学校现代化达标创建，改造26所学校体育场地，新建改扩建幼儿园47所、新增学位8250个，杨村一中分校进场施工，启动英华分校选址，我区获评国家级信息化教学试验区。区医院二期、天津航医心血管病医院投入使用，公立医疗机构实现业务线上办理及互联互通。建成三级公共文化服务网络，新建改造健身广场、健身中心132个，成功举办第三届体育文化节。深化双拥共建，强化退役军人服务保障，实现全国双拥模范城“七连冠”。民族宗教、妇女儿童、残疾人、社会慈善等各项事业健康发展。品牌城市创建成效显现。以全国文明城区创建为统领，协调联动、持续奋战，创成国家卫生区，带动城市功能含金量和品牌影响力再上新台阶。深化市容环境综合整治，清除卫生死角3100处、占道经营2000余处，拆除违法建设1.9万平方米累计25.8万平方米。启用新时代文明实践中心，开展“拯救斑马线”“文明健康一起来”等志愿服务活动百余场。优化重组区融媒体中心机构设置，新闻舆论主渠道主阵地作用彰显。公共卫生“四小”和食品“三小”行业治理取得实效，食品药品安全管理全面加强，培养家庭健康明白人17万人。社会治理更加有效。三级网格中心实体化运行，网格化管理基本实现全覆盖，“基层吹哨、部门报到”机制有效运转，全年办理各类事项3.67万件。智慧武清建设扎实推进，建成综合运营中心和社会治理、政务服务等智慧应用，开通5G基站1481座。平安武清建设纵深推进，扫黑除恶专项斗争形成强大震慑，违法犯罪行为进一步减少。完成全国第七次人口普查任务。 （五）这一年，面对全面从严治党新形势新任务，我们讲政治、优作风、提效能，干事创业氛围更加浓厚坚持忠诚为政。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，不折不扣落实中央、市委、区委各项决策部署。认真履行区政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，开展小金库专项治理，不作为不担当三年整治成效显现。坚持依法行政。严格执行“三重一大”决策程序，深化行政执法“三项制度”改革，依法行政水平进一步提高。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理市区两级建议提案144件，办复率和满意率保持100％。全年公开政府信息5500条，办理依申请公开事项1100件。大力宣传《民法典》，完成“七五”普法。坚持务实兴政。制定落实“区政府党组全面从严治党引领讲担当促作为抓落实十项制度”和“下基层、察实情、办实事、解难题”六项工作要求，践行“一线工作法”“细节工作法”，经常性深入村街、社区、工厂、工地，定期组织召开服务企业现场办公会，竭心尽力为基层纾困解难。持续推进基层减负，会议文件数量明显减少。坚持“过紧日子”，一般性支出大幅下降。功崇惟志，业广惟勤。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，过去五年，我们奋进新时代、把握窗口期、追求高质量，实施了一系列打基础、补短板、利长远的重大举措，攻克了一道又一道难关，打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个突破，武清正在高质量发展的道路上昂首挺胸、阔步前行。过去五年，是发展质量效益不断提升的五年。我们深入践行新发展理念，转方式、调结构，拼质量、拼效益，动力变革、质量变革、效率变革迈出坚实步伐，高质量发展在量的积累中蓄势待飞。五年累计实现一般公共预算收入570亿元固定资产投资年均增长4.7％，民间投资比重70.8％；人均GDP突破7.5万元，居民收入增长始终高于经济增速；万元GDP能耗累计下降14.1％；工业战略性新兴产业产值占比不断提升，处于全市领先位置。过去五年，是经济结构持续优化的五年。我们深入践行创新驱动发展战略，全力推进供给侧结构性改革，三次产业结构调整为4.5：32.5：63，实现了“三二一”的标志性转变。以“五大创新平台”为统领的产业新生态初现雏形，产学研用一体化体系日趋完善，累计合作高校院所达到80家，实施科技转化项目179个，落地“1＋4”产业项目1530个，智能科技、生物医药、轨道交通、大数据等新兴产业蓬勃发展。过去五年，是生态环境日新月异的五年。我们深入践行绿水青山就是金山银山的理念，算长远账、政治账、民心账，累计投入超过350亿元，坚决打赢打好三大保卫战。我们在全市率先建成“无煤区”、彻底清理1097家“散乱污”企业，全区林木覆盖率达到39.2％，守住了绿水青山、换来了金山银山，武清的天更蓝、水更清、地更绿，生态环境肉眼可见一年比一年好。过去五年，是民计民生显着改善的五年。我们深入践行以人民为中心的发展思想，财政支出80％以上用于民生，连续实施惠民工程民生工程，连续五年提前和延长冬季供暖，群众不断见到新变化、得到新实惠；我们连续“创城”“创卫”，根除了一批城市顽疾，市民文明素质全面提升；我们连续实施农村全域清洁化、饮水城市化、污水处理设施建设和旱厕改造，农村面貌发生翻天覆地的变化，城乡群众获得感幸福感安全感普遍增强。各位代表，过去五年，我们排除万难、奋力拼搏，取得了来之不易、弥足珍贵的发展成绩，这根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会和区政协的监督支持，得益于全区人民的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队和驻区各单位，向所有关心支持武清发展的社会各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的差距和不足，主要是：发展的质量和效益还不够高，新旧动能转换仍需提速，产业新生态尚未形成；科技创新的氛围不浓、能力不足，科技成果转化率偏低；重点领域改革步子迈得还不够大，营商环境亟待优化；城乡融合发展任重道远，乡村振兴仍需升级突破；资源环境约束趋紧，污染防治和生态修复还有很多工作要做；民生短板依旧存在，公共服务供给能力建设还显滞后；对照新时代新要求，我们的社会治理能力、依法行政水平需要进一步提升，等等。问题就是导向，差距就是动力，我们一定在今后工作中切实加以解决。 二、“十四五”发展构想及2021年重点工作“十四五”时期是在全面建成高质量小康社会基础上，加快建设京津明珠、幸福武清的第一个五年，是落实新理念、融入新格局、打造新生态、再造新优势的集中攻坚期和重大战略机遇期。当今世界正经历百年未有之大变局，疫情冲击影响深远，周边地区竞争激烈，困难挑战前所未有。我们更要坚定信心决心，充分看到武清在京津冀协同发展纵深推进大背景下的重大机遇，充分看到武清在区域经济地理格局中的区位交通综合优势，充分看到武清发展新动能在积蓄酝酿中持续释放，武清仍处于大有可为的战略机遇期。我们一定要保持战略定力、战略韧性，增强机遇意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开拓高质量发展的新境界。今后五年，全区发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实市委十一届九次、十次全会和区委五届十二次、十三次全会部署要求，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进绿色高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹安全和发展，立足新发展阶段，构建新发展格局，积极抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，突出城区要提升、园区要发展、乡村要振兴三大重点，补足短板、再造优势，着力构建全面支撑高质量发展的生态系统，到2025年基本建成京津明珠、幸福武清，争当京津冀协同发展先行示范区。全力打造优良产业生态，推动高端产业集群化发展。以“五大创新平台”为统领的产业新生态基本形成，五年引进“1＋4”产业项目超过1000个、高层次创新创业人才超过1500人，智能科技和生物医药产业达到千亿产值、加快向世界级产业集群迈进，京津产业新城和武清“生物谷”武清“智谷”初具规模，经济发展实现“双高引领、双轮驱动、双向发力”，武清在“一轴四城”大格局中的战略地位有力提升。全力打造优良社会生态，增强人民群众获得感幸福感安全感。民生保障更加普惠、更加有力，老百姓的日子越过越好，五年新增就业15万人，高品质教育医疗成为区域发展的“金字招牌”，建成更高水平的平安武清、智慧武清，以“通武廊”市域郊铁路和“云巴”投入运行为标志，“外联一体、内聚成核”的现代化交通体系日趋成熟，武清加快融入以首都为核心的世界级城市群。全力打造优良自然生态，推动人与自然和谐共生。绿水青山就是金山银山的理念成为普遍实践，以自然生态为基底的绿色生产生活方式逐步形成，全面建成国家生态文明先行示范区，高标准完成大黄堡湿地保护修复，主要污染物排放总量持续下降，城市精细化管理水平不断提高，京津冀公园城市成为武清最闪亮的城市名片和最具竞争力的宝贵财富。全力打造优良文化生态，提升武清文化软实力。追本溯源、厚植底蕴，形成以社会主义核心价值观为引领、运河文化为“根”和“魂”的武清特色文化内核，努力争创全国文明城区，建成大运河国家文化公园武清段，公共文化服务体系更加健全，文体事业繁荣发展，武清故事广为传诵，武清精神广泛凝聚。全力打造优良政治生态，为高质量发展提供根本保证。以全面从严治党为引领，法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设取得新进展，担当作为、干事创业、争先竞位的氛围更加浓厚，区政府系统党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”进一步内化于心、外化于行。2021年，是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，是站在新的更高起点推进京津明珠、幸福武清建设的关键之年。我们要坚持系统观念，在常态化做好疫情防控工作的基础上，牢牢把握发展第一要务，努力实现十个新突破。预计全年，地区生产总值增长7％，一般公共预算收入增长10.5％，固定资产投资增长8.5％，社会消费品零售总额增长5.5％，居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排降碳指标完成全市下达目标。一在推进协同发展上实现新突破。紧紧扭住京津冀协同发展这一最重大、最现实、最难得、最紧迫的历史机遇，以“1＋1＋N”规划体系为引领，聚焦交通、产业、体制机制协同集中发力，着眼大格局，秉持大胸怀，融入大战略，打开新局面。坚持“外联一体、内聚成核”，把“通武廊”市域郊铁路建设作为“一号工程”，吹响协同发展的“冲锋号”，力争早日开工、早日运行，第一时间向南连接天津地铁系统，向北直达北京亦庄、通州城市副中心、首都机场等主要区域。推进“云巴”前期工作，加快京津塘高速大王古庄出入口新建工程。通过打造立体化交通体系，进一步缩短武清与京津的时空距离，使武清真正成为京津走廊的重要支点、“一轴四城”的战略支撑、京津冀协同发展先行区。坚持“双高引领、双轮驱动、双向发力”，采用“政府引导＋专业团队＋社会资本”模式，高标准实施京津产业新城起步区和武清“生物谷”武清“智谷”开发，推进京滨园、科技谷特色载体规划建设，着力引进国内外顶尖龙头企业和集团公司，通过平台整合平台、打造平台的平台，引领关联项目集群化导入落地。以拼和抢的劲头承接北京非首都功能疏解，突出央企国企二三级总部主攻方向，走出去、跑起来，新引进优质北京项目100个以上。深化“通武廊”改革试验，完善三地对接机制，共建养老服务示范区、医疗卫生基本公共服务标准化试点。完成大运河武清段传承保护利用规划编制，实施筐儿港至北辰武清区界段12.8公里河道综合治理、实现大运河武清段综合治理全覆盖。二在科技创新引领上实现新突破。突出科技创新核心地位，把搭建“五大创新平台”作为根本抓手，打通科技与产业的通道，构建创新链、形成产业链。建立区级创新平台名录，按照产业研究院联合多家高校院所、龙头企业的“1＋N”模式，集中打造生物医药和智能科技两大标志性平台，建成创新药物研发、轨道交通联合创新等公共、开放、共享、一体化的细分领域重点平台，支持天津大学前沿技术研究院争创合成生物国家级重点实验室。梯度培育创新主体，完善“众创空间孵化器产业技术研究院科技园区”孵化育成体系，新增“雏鹰”企业325家、“瞪羚”企业40家，国家级科技型企业、高新技术企业、科技领军企业分别发展到800家、680家和20家。加强产学研用合作，深化对接高校院所，新引进科技项目20个以上，着力提高科技成果转化成功率。建设人才强区，落实构建人才全面发展生态若干措施，用足用好科学性、延续性和吸引力强的“金牌”人才政策，采取“项目＋团队”模式，着力引进生物医药、智能科技产业急需紧缺人才，再引进“海河英才”1.5万人，确保人才引得进、留得住、用得好、为高质量发展持续赋能。优化创新环境，搭建科技成果转化服务平台、科技企业投保贷金融服务平台。加强知识产权保护，激发创新活力。三在项目引进建设上实现新突破。牢牢把握项目“生命线”，大力推进集群化专业化精准化目录式招商，逐步实现从拼资源、拼优惠、拼政策的“老三拼”向比政府职能转变、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例商务环境的“新三比”转变，新引进“1＋4”产业项目500个以上。健全招商机制，创新招商模式，完善招商政策，组织重点项目现场观摩推进会，开展“云招商”、峰会论坛、产业路演、创业大赛等新型推介活动。实施产业链招商，全面推行“链长制”，建立“五个一”工作机制，主动发布智能轨道交通等优势产业权威指数。做优生物医药、智能科技产业基金，结合“智慧武清”建设，进一步开放轨道交通、安可替代、医疗、教育等重点领域应用场景。坚持“两新一重”方向，完善落实重大项目联席会议制度，年度实施投资500万元以上项目178个，确保中国电信京津冀大数据基地、中金数据、嘉实基金、新疆特变电工、铁科院四期等重点产业项目按期扎实推进。启动优化营商环境三年行动，建立区级营商环境评价体系，落实重点企业联系服务机制，做到“无事不扰、有求必应、皆大欢喜”。四在产业转型升级上实现新突破。以实体经济为着力点，主动适应疫情防控常态化背景下生产生活方式的深刻变革，大力发展新经济、新业态、新基建，推进产业基础高级化、产业链现代化。启动智能科技、生物医药、轨道交通、信创产业三年行动计划，实施重大技术联合攻关，发展壮大核心竞争力强的龙头领军企业，引进培育一批专精特新企业，5G基站建设基本实现全覆盖。坚持“两化融合”，支持传统制造业企业智能化改造，推动实施投资3亿元的40个智能化项目，新增机器人应用100台套。狠抓消费升级，促进电子商务与实体经济融合发展，推动驻区制造业、批发零售业实体企业“上线”拓展市场，全区开展跨境电商业务企业突破200家。积极建设文化和旅游消费城市，做优做强前进道“城铁商圈”，打造万达广场新商圈，策划推出以佛罗伦萨小镇为带动“串珠成线”的高端商贸旅游消费路线，大力发展夜间经济和“二日游”，新建一批星级旅游民宿，开展系列促消费活动，打造新的消费增长点。五在重点领域改革上实现新突破。打好行政审批“一制三化”改革“当头炮”，根据多样化需求同步推进线上智慧审批、线下场景式审批，进一步减少审批事项、压缩审批时限，“网上办”“一次办”比例达到90％以上。深化工程建设项目审批改革，实行“清单＋告知承诺制”，扩大“以函代证”范围，研究建立“标准地”模式，一般社会投资工程建设项目从申请项目备案到取得施工许可证时间再压缩20天。启动新一轮国企改革三年行动，落实园区发展“四统一”机制，完善落实人员能进能出、职务能升能降、薪酬能增能减的管理体制。推动武清开发区改革先行，逐步下放审批权限，推进市场化资本运作，为园区发展放权赋能。深化土地二级市场改革，以支持企业转型升级、依法盘活低效土地、推动企业破产清算等多种方式，实施“二次开发”，实现“腾笼换鸟”。探索引进专业资产管理公司，市场化运作处置闲置资产、沉睡资产，激活生产要素和存量发展动能。六在推进乡村振兴上实现新突破。坚持农村一二三产业融合发展，深入推进农业供给侧结构性改革，全力保障粮食安全，科学稳步调整种养殖业结构，新建1.88万亩高标准农田和一批规模化养殖场，打造3个农业特色产业园，高标准规划建设“运河东畔”农业高质量发展示范区。坚持科技兴农，组建专门农技队伍，增加良种和装备供给，健全农产品质量安全追溯体系。深耕京津市场，持续扩大武清果蔬品牌影响，创新“龙头企业＋合作社＋农户＋直供直销＋农业电商”产销模式，规划建设仓储保鲜冷链物流设施，构建农户广泛参与的现代农业经营体系。实施乡村建设行动，完善农村人居环境长效管护机制，提升153个村生活污水处理设施，改造乡村公路65公里，建成20个人居环境示范村、137个美丽乡村，打造高村人居环境示范镇。深化农村产权制度改革，大力培育“一村一品”特色集体经济，加强集体经营性建设用地和宅基地使用管理，推动土地出让收入优先支持乡村振兴。推动脱贫攻坚与乡村振兴高效衔接，落实“四不摘”要求，建立监测和帮扶长效机制，升级就业帮扶、产业帮扶、消费帮扶，全力防止返贫反弹。坚持城乡融合、以城带乡，提升城区品质，优化城市设计，科学规划实施“新一中”等重点片区整体开发，补齐城区高端商务配套和公共服务设施短板，改造河大公路、城区东环等干线道路，完成电力“1001工程”，健全“城市大脑”运营机制，建设智慧社区试点，建成城市数字化管理平台，开展庆祝建党100周年市容环境大清整大扫除。七在优化生态环境上实现新突破。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深化巩固污染防治攻坚战成果。严格大气污染防治“五控”措施，优化智慧环保系统，强化重污染天气应急响应，PM2.5年均浓度持续下降、优良天数比例进一步提高。完善河湖长考核机制，集中开展排污口门、黑臭水体、氮磷污染专项整治，加强农村水源地保护，完成第五污水处理厂扩建。狠抓地面沉降治理，强化地下水“零开采”管控措施，完成水系连通三期工程。落实土壤污染防治“一法一条例”，加强涉重金属、涉酸、涉危废企业排查监管。大力宣传贯彻《天津市生活垃圾管理条例》，全面推行生活垃圾分类。完善落实“田长制”，持续推进违法占地存量治理，遏制增量。以国家级标准加快大黄堡湿地保护修复，统筹生态复绿、生态补水、巡查监管等工作，完成京津农药厂和英力公司治理，启动核心区4个村生态移民。提升永定河故道国家湿地公园，提高绿化种植管护水平。八在增进民生福祉上实现新突破。2021年重点抓好以下五方面民生实事：一是全力保障群众就业。依托区内企业打造劳动教育平台，开展技能培训5000人以上，新增就业3.6万人，城镇调查失业率5.5％左右，确保零就业家庭动态为零。二是提升养老服务水平。逐步推动老人家食堂全覆盖，新建农村幸福院15所，新增机构养老床位400张，帮助老年人解决运用智能技术困难。三是改善群众居住条件。扎实稳妥推进棚户区改造，实施一批老旧小区电力、供暖、供水设施提升工程，深化推进农村危房排查整治。四是促进优质教育均衡发展。实施滨河小学、紫泉郡小学、翡翠半岛中小学、强国道学校和杨村十三中、四中、二中、四小等一批学校新建改建迁建工程，完成100所义务教育学校达标创建，完成杨村一中分校主体建设，启动英华分校建设。开齐开足办好思政、体育、美育、劳动、科普课程，打造智能化教育产业基地。为30所镇街幼儿园、12所城区中小学学生提供午间供餐服务，切实解决中午接送难、在外就餐不卫生等实际问题。五是全面推进健康武清建设。完善公共卫生预防服务体系，深入开展全国健康促进区创建工作。加强与京津知名医院合作，推动区医院、中医院、区二院诊疗水平内涵式提升。加快镇村卫生服务一体化，提升445个村级卫生所综合功能，尽快让群众在村里就能刷“医保卡”看病，不出村就能买到“零差价”的放心药。九在创建文化强区上实现新突破。坚持以创促建、创建为民，以建设“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”城市为目标，接续争创全国文明城区，落实“包联＋督查＋考核＋通报”长效机制，深化“八大攻坚行动”，聚焦城市精细化管理、社区建设等短板启动整改提升三年行动，广泛宣传贯彻《天津市文明行为促进条例》，大力弘扬社会主义核心价值观。开展武清运河历史文化研究，加强非物质文化遗产保护。统筹发展文体事业，规划建设全民运动健身中心，举办第四届体育文化节、第六届群众文化节，全年组织群众性文体活动200场以上，创建全国全民运动健身模范区。推动媒体深度融合发展，创新“新闻＋”模式，唱响主旋律、凝聚正能量，持续扩大武清对外知名度和影响力。以联合激励为导向，加强社会诚信体系建设，推动信用评价结果在信贷、医疗、旅游等方面得到更加广泛的应用。十在建设平安武清上实现新突破。坚持底线思维底到底，加快治理体系和治理能力现代化建设，打造更高水平的平安武清。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，创建市域社会治理现代化试点，完成村和社区组织换届工作。加强矛调中心、网格中心、综治中心建设，统筹网格员、人民调解员、乡贤等各方力量，常态化开展矛盾纠纷排查化解，推进“事要解决”。严打各类违法犯罪行为，保持扫黑除恶高压态势，全力创建“无黑区”，开展好“八五”普法。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”，落实“四铁”“六必”要求，聚焦危化品、燃气油气、建筑施工、交通安全、消防等领域，深入开展安全生产专项整治三年行动，创建全国安全生产示范城市。加强应急体系和能力建设，完成第一次全国自然灾害综合风险普查任务，重建泉州路消防救援站。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。加强国防动员和后备力量建设，继续争创全国双拥模范城。积极主动化解债务，严厉打击非法集资，营造更加良好的金融环境。坚持“真过紧日子”，坚决取消一切不必要支出，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。 三、全面加强政府自身建设进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，我们更要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，以思想灯塔指引航向、以思想武器战胜困难、以科学方法解决问题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，不折不扣落实好中央、市委和区委各项决策部署，集中精力、不遗余力、倾心尽力、狠抓落实，全力创造不负时代重托、不负人民期望的崭新业绩。一只争朝夕抓落实。“多少事，从来急；天地转，光阴迫；一万年太久，只争朝夕”。京津冀协同发展是武清面临最重大、最现实、最难得、最紧迫的机遇，时间不等人，机遇不等人，历史不等人，我们要牢牢把握千载难逢与转瞬即逝的历史性窗口期，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，因势而动、乘势而为、借势而上，把历史的机遇紧紧攥在手里、切实落到实处，争当“先锋”“猛将”唱响“重头戏”。要从工作中的点滴做起，雷厉风行、不等不靠、事不过夜，看准的事情一定立说立行，确定的事情一定抓紧抓实，承诺的事情一定办好办成，心中有事夜不能寐、肩上有责分秒必争、快人一步善做善成。二勇于担当抓落实。“为官避事平生耻，重任千钧惟担当”。我们要为初心使命而担当、为历史机遇而担当、为改革发展而担当、为人民幸福而担当，使勇于担当真正成为最深沉、最执着、最真挚的思想自觉和行动自觉。要强化越是艰险越向前的刚健勇毅，面对矛盾迎难而上，面对挑战知难而进，面对困难挺身而出，多做打基础、利长远、造福后人的实事好事，真正做到“功成不必在我，功成必定有我”。党员领导干部要带头接“最烫手的山芋”、带头攻城拔寨啃“硬骨头”、带头勇涉“深水区”，全面落实高质量发展综合绩效评价体系和容错纠错机制，切实为干事者撑腰、为有为者鼓劲、为担当者担当。三真抓实干抓落实。“空谈误国、实干兴邦”。要牢固树立务实、落实、求实的鲜明导向，持续加强和改进作风，大兴调研之风、亲民之风、尚能之风，深入践行“一线工作法”“细节工作法”，深化落实“下基层”六项工作要求。区政府党组带头做起，把一线督战、现场办公作为推动工作的主要方式，少开会、开短会，少行文、行短文，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，让区政府系统广大党员干部轻装上阵，到基层去、到企业中去、到群众身边去，扑下身子、深耕细作、心无旁骛、狠抓落实。“工欲善其事，必先利其器”，着力打造政治过硬、本领高强的公务员队伍，全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升“七种能力”，练“事功”、善“事功”、显“事功”，争做推动高质量发展的“能吏”。四善于创新抓落实。“明者因时而变，知者随事而制”。面对新发展阶段、新发展格局，我们要着力用新发展理念武装头脑，锻造识变之智、应变之方、求变之勇，打开脑袋上的“津门”，打破固有思维观念，解放思想、把握规律，对标先进、更新思路，逢山开路、遇河架桥，切实拿出推动高质量发展的“金点子”和“硬招法”，于变中求新、变中求进、变中求突破。坚持守正创新，依法全面履行职责，规范重大行政决策程序，开展法治政府示范创建，主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，把政府工作全面纳入法治化轨道。深化落实“区政府党组全面从严治党引领讲担当促作为抓落实十项制度”，以创新机制从严从实履行主体责任和“一岗双责”，纵深推进党风廉政建设，完善落实重点领域廉政风险防控机制，推动审计监督全覆盖，做到秉公用权、干净干事。各位代表！山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大抗疫精神、长征精神、抗美援朝精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，讲担当、促作为、抓落实，奋力开创京津明珠、幸福武清新局面，为加快建设社会主义现代化大都市、全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标，做出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【滨海新区招商】2021年滨海新区政府工作报告

  2021年1月13日在天津市滨海新区第三届人民代表大会第八次会议上天津市滨海新区区长杨茂荣各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是滨海新区发展历程中极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，紧紧围绕国家赋予的功能定位和“五个现代化天津”建设目标，主动服务京津冀协同发展重大国家战略和“一带一路”建设，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决贯彻新发展理念，坚定不移推进高质量发展，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，全面建成高质量小康社会取得决定性成就。五年来，我们主动调速换挡，加快动力变革、质量变革、效率变革，走出一条质量效益型发展之路，实现了二三产业双轮驱动、竞相发展，呈现了调速不减势、量增质更优的发展态势。落实重大国家战略成效显著杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区落实重大国家战略成效显著。协同发展引擎作用日益显现。打造5个承接疏解平台，引进北京项目3283个，协议投资额超过9100亿元。滨海-中关村科技园累计注册企业2012家，京津冀科技成果转化联盟挂牌，成为京津两地优势互补、良性互动的重要平台。合作共建滨唐、滨沧示范产业园。形成“5横3纵1环”高速公路网，塘承高速滨海新区段、津石高速天津东段加快建设，津秦、津保高铁相继开通，京津城际实现“公交化”运行，京津冀“一小时交通圈”基本形成。“一带一路”建设战略支点作用持续增强。支持天津港加快世界一流智慧港口、绿色港口建设，开通至雄安新区绿色通道，建成京津冀港口智慧物流协同平台，在全国率先实现区域通关一体化。天津港“一港六区”实现统一运营管理，集装箱吞吐量突破1800万标准箱，稳居全球集装箱港口十强。推动国际班列稳定运行，获批国家第二批多式联运示范工程。泰达苏伊士经贸合作区加快建设，建成高水平中埃经贸合作示范区。现代产业体系加速形成杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区现代产业体系加速形成。优势产业不断壮大。建成航空航天、电子信息等8个国家新型工业化产业示范基地，形成汽车和机械装备制造、石油化工2个两千亿级和新一代信息技术、新能源新材料2个千亿级产业集群，培育生物医药400亿级产业集群和38家百亿级企业。空客A320飞机累计交付超500架，A350宽体机完成和交付中心落户，航空航天产业形成“三机一箭一星一站”产业格局。海工装备制造、海洋工程总承包和服务实力位居全国前列。汽车整车产能达到150万辆，一汽丰田、恒大新能源汽车生产基地开工。中石化LNG一期等重大项目建成投产，南港世界一流化工新材料基地中沙新材料园、“两化”搬迁等项目加快建设。国家海洋经济创新发展示范城市加快推进。战略性新兴产业快速成长。工业战新产业增加值占规上工业增加值的27%，高技术制造业增加值占17.5%，高技术服务业和现代新兴服务业增加值占服务业比重达35.7%。形成以超算、360、曙光、飞腾、长城、银河麒麟为代表的安全自主可控信创全产业链，汇集新松、深之蓝、科大讯飞、一飞智控等智能科技行业领军企业。集聚天药药业、葛兰素史克、凯莱英等生物医药企业1500余家，形成以创新药、现代中药、细胞和基因治疗等为代表的产业集群，京津冀特色“细胞谷”加快建设。以力神电池、巴莫科技等为代表的动力电池产业加快发展。中环DW智慧化工厂一期投产。生物医药、网络信息安全产品和服务产业入选国家战新产业集群。新能源、国产自主可控信息安全产业入选国家创新型产业集群试点。新业态新模式加速聚集。金融创新运营示范区加快建设，集聚金融、类金融机构2700余家，沪深港上市企业41家，占全市的62%。亚投行灾备中心落户，为国际金融组织在天津设立的第一个功能中心。国家租赁创新示范区建设加快推进，各类融资租赁公司达到1744家，总资产突破1万亿元，飞机、船舶、海工平台等跨境租赁业务总量占全国80%以上，成为全球第二大飞机租赁聚集地。出台全国首个商业保理监管办法，央企背景商业保理公司占全国一半以上。云账户、今日头条、滴滴出行等平台经济快速发展。跨境电商综合试验区建设提速升级。保税维修和再制造蓬勃发展，成为亚太地区重要的航空制造维修基地。平行进口汽车保持全国65%以上占比。建成国家动漫产业综合示范园、国家数字出版基地等8个国家级园区。新旧动能转换全面提速杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区新旧动能转换全面提速。重大科技创新平台加快成长。聚集中国新一代人工智能战略创新研究院、国家合成生物技术创新中心、国家先进计算创新中心等市级以上研发机构518家，国家级众创空间21家。创新主体规模不断壮大。国家高新技术企业达到3270家，科技型上市企业28家，“独角兽”企业、领军（培育）企业、“瞪羚”和“雏鹰”企业超过1600家。成果转化体系日趋完善，市级技术转移机构达到52家，年技术合同交易额突破360亿元。科技攻关取得重大成果。新一代超级计算机、飞腾麒麟“PK体系”、12英寸单晶硅片、全球首款软件定义互连芯片和内生安全交换芯片等关键核心技术实现重大突破。成功研制国内首个埃博拉疫苗，康希诺新冠疫苗进入临床三期试验。26项科技成果获得国家科学技术奖。创新人才加速聚集。成立信创、生物制造等8个产业人才联盟，驻区两院院士、特贴专家、突出贡献专家等高层次人才1123人，博士后科研工作站和创新实践基地192家。建成中国（滨海）知识产权保护中心，有效发明专利累计达到1.1万件。改革开放活力进一步释放杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区改革开放活力进一步释放。供给侧结构性改革扎实推进。打好减税降费组合拳，实行“三个一律免征”，全面取消城市基础设施配套费，累计减税降费超过285亿元。深化国有企业改革，压缩国资监管层级，优化国有资本布局，成立国有资本投资运营公司，组建10家区属国有一级企业集团，完成混改出让62家，出清149家。国有企业“三供一业”移交和退休人员社会化管理工作基本完成。行政管理体制改革全面深化。完成新一轮政府机构改革，设立南北“两翼”片区工作办公室，运行体系更加高效。全面实施开发区法定机构改革，推行全员竞聘、企业化管理，经验做法得到国家深改委充分肯定并向全国推广。建立“三考合一”机制，将班子、绩效、督查考核相融合，实行“一张清单考一次”。营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革，承接市级事权622项，凡开发区能承接的全部下放，实现“滨海事滨海办”。295个审批事项全部下沉街镇，实现“滨海通办、滨海统办”。深化“一制三化”改革，行政许可要件累计减少650项，企业开办时间压缩至1个工作日，政务服务事项“一网通办”“最多跑一次”成为常态。全国首创信用承诺审批分级管理，率先推行“一企一证”综合改革，得到国务院充分肯定。实施工程建设项目以函代证、容缺受理等便利化措施，推行“拿地即开工”模式。市场主体达到27.7万户，比2015年翻了一番。自贸区引领开放作用持续增强。积极开展首创性、差异性改革探索，累计实施478项制度创新举措，37项试点经验和实践案例在全国复制推广，占全国总量的20%。实施两轮自贸区管理体制改革，设立专司创新的法定机构。自由贸易账户设立主账户800余个，收支规模超千亿元。重大项目接续落地。累计实际利用内资4774亿元、外资259亿美元。周大福金融中心、大众自动变速器等939个项目竣工；腾讯IDC数据中心、三星动力电池等2000个项目加快建设。民生保障不断加强杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区民生保障不断加强。社会保障体系更加完善。累计新增就业63.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作扎实推进。基本养老、基本医疗、工伤、失业保险待遇稳步提高。建立社会救助自然增长和“救急难”机制，发放各类救助和保障资金60多亿元。建成养老机构12个、老年日间照料中心133家，养老服务床位累计达8000张，“老人家食堂”实现社区服务全覆盖。建设各类保障性住房1.7万套，实施28片2.2万户棚户区改造，全面完成2697户农村困难群众危房改造。社会事业蓬勃发展。新建、改扩建中小学、幼儿园79所，新增学位6.2万个，公办幼儿园在园幼儿占比从29.9%提高到50%。与天津一中、南开中学、北京师范大学等名校合作办学15所。建成天津大学研究生院、天津茱莉亚学院。新建天津总医院滨海医院、滨海新区中医医院、肿瘤医院等4所医院。北京大学医学部与五中心医院开展新一轮合作，泰达国际心血管病医院、泰达医院与天大医学院开展首轮合作。“互联网+医疗”远程视频会诊平台加快建设，11家医院建成智慧门诊，组建8个医联体，推行家庭医生签约服务。加强院前急救体系建设，急救电话10秒接听率达100%，救护车到达现场平均时间降至10分钟。国家海洋博物馆、滨海图书馆、滨海科技馆成为享誉国内外的文化新地标。中新天津生态城入选国家全域旅游示范区。21个街镇415个村居实现综合文化服务中心全覆盖。建成770个社区健身园。高水平承办全国第七届特奥会。公共配套设施进一步完善。累计实施畅通工程41项，北海路地道、寨上大桥等路桥工程竣工，绕城高速全线贯通。轨道交通B1、Z4线加快建设，Z2线启动招标。建成全国首个绿色驱动公交服务网络，新开公交线路34条，施划停车泊位9.7万个，群众出行更加便捷。改造农村电网321公里，建成5G基站2900个。改造燃气管网168公里、供热管网67公里。综合整治老旧小区89个、背街里巷11条。大力推行垃圾分类，分类投放、分类运输、分类处置体系基本形成。建成郊野公园、街心公园36座，健身步道46公里。建成区绿化覆盖率达39.2%，人均公园绿地面积12.8平方米。我们坚持上下同心、攻坚克难，强化共同缔造理念，打赢了一系列创建活动攻坚战、收官战，成功入选第六届全国文明城区，荣膺国家卫生区、国家无障碍环境示范区等称号，国家公共文化服务体系示范区、全国健康促进区创建工作通过验收。生态环境质量持续向好杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区生态环境质量持续向好。大气环境质量稳步提升。实施172个挥发性有机物综合治理项目，完成1788家“散乱污”企业和6.3万户散煤专项整治，471台35蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”。2020年PM2.5浓度49微克/立方米，比2015年下降30%，空气优良天数比率提高5.3个百分点。水环境质量持续改善。新建、扩建污水处理厂5座，提标改造26座，污水处理能力达到85万吨/日，城镇污水集中处理率达95%以上。实施南北水系连通工程。完成24个片区雨污分流改造。突出打好渤海综合治理攻坚战。12条入海河流全部消劣，修复岸线8.8公里、海洋湿地647公顷，高水平完成近岸海域水质考核指标，153公里海岸线生态功能不断提升。土壤环境质量总体稳定。实行建设用地开发利用环境准入制度，建立初步调查、风险评估、修复治理地块名录，完成耕地土壤环境质量类别划分。生态保护修复力度持续加大。推进“871”生态工程建设，完成北大港湿地“五退”工作，每年150多万只候鸟在此栖息，湿地保护区列入国家重要湿地名录。实施双城间绿色生态屏障建设，完成造林1.8万亩。加大控沉工作力度，累计压采地下水4000万立方米，治理水土流失44.4公顷。乡村振兴战略扎实推进杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区乡村振兴战略扎实推进。农业产业结构不断优化。大力发展高效种植业、高端畜牧业、现代渔业和种源农业，建成高标准农田26万亩、放心菜基地22个、放心水产品基地28个。建成梦得、神驰等四大奶牛养殖基地，奥群种羊冷冻胚胎技术达到国际领先水平。农村人居环境不断提升。实施农村人居环境综合整治，建立农村环卫一体化体系，生活垃圾无害化处理率达100%。深入推进厕所革命，改造公厕617座、户厕1.2万座。加强农业面源污染治理，全部完成179家规模化畜禽养殖企业粪污治理和34家工厂化水产养殖尾水治理。全部139个村达到“六有六无”标准，建成10个人居环境示范村。示范镇项目还迁入住1.9万户5.9万人。精准脱贫攻坚战累计实施产业开发、住房保障、教育教学等精准扶贫项目381个，助力“两市四县”全部提前摘帽。投入资金2亿元，实施产业帮扶项目8个，全面完成44个困难村结对帮扶任务。街镇发展体制进一步完善。健全街镇财政体制和招商激励办法，建立“街镇吹哨、部门报到”工作机制。加大“两翼”民生投入，实施津汉复线大修、北穿港路东延等工程，建成一批学校、医院等民生设施，“两翼”民生短板加快补齐。社会治理体系和治理能力全面提升杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区社会治理体系和治理能力全面提升。智慧城市建设加快推进。建成智慧滨海运营中心，搭建“1+4+N”智慧城市管理平台。推行全域全科网格化管理，实现滨海热线与市便民专线同轨运行，开通滨海掌上行手机APP，构建了“三位一体”的闭环式便民服务系统，仅2020年受理处置问题就超过73.6万件，办结率97.1%，群众的操心事、烦心事、揪心事得到及时回应、有效解决。中新天津生态城智慧城市治理模式与泰达街智慧社区获全国创新社会治理优秀案例奖。安全生产形势总体稳定。树牢本质安全理念，强化安全生产责任落实，聚焦重点行业和重点领域，持续开展大排查大整治，整改隐患33万处。实施危化品运输车辆专用通道管理，增设电子警察780处。完成天津港消防管理体制调整。2020年生产安全死亡事故起数、人数分别比2016年下降25.2%和35.9%。加强食品、药品安全监管，深入开展“双安双创”示范区创建工作，有力保障了群众“舌尖上的安全”。平安滨海建设取得扎实成效。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶犯罪792起，依法处理1140人。重拳整治社会治安乱点，开展“雷霆”“昆仑”等专项行动。实施天眼“雪亮工程”，织就了守护平安的“智慧天网”。累计化解信访积案381件，持续推进历史遗留问题化解，仅2020年就成功化解5年以上历史遗留问题31件，有力维护了社会稳定。杨茂荣说，五年来，我们坚持以党的建设为引领，深入落实新时代党的建设总要求，依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督，累计办理人大代表建议2172件、政协提案1568件。强化向群众汇报意识，每年实施20项民心工程，加大政务公开力度。加强法治政府建设，建立行政执法监督考核体系，大力推进严格、规范、公正、文明执法，行政执法监督平台被评为第一批全国法治政府建设示范项目，滨海新区荣膺第四届“中国法治政府奖”。全面完成“七五”普法工作。始终保持惩治腐败高压态势，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项整治，严厉查处损害群众利益问题。区审计局连续两个五年获得全国先进集体称号。严控“三公”经费，持续压缩一般性支出。加强军政军民团结，连续三届荣获全国双拥模范城称号。支持工青妇等群团组织开展工作，民族、宗教、侨务和对台、外事工作扎实推进。杨茂荣说，2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，落实“四战”要求，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得口岸、医院、社区三大保卫战的全面胜利。我们坚持一方有难、八方支援，派出8批134名医护人员驰援湖北。我们坚持下好先手棋、打好主动仗，建立“五个早”工作机制，精准有序推动复工复产，落实“132”工作机制，开展“接链、促需、护企”行动，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务。面对进口冷冻食品带来的新一轮疫情，我们高度重视，迅速果断采取“两封两全”措施，开展“滨城大筛”，健全进口货物和进口冷链防控体系，有效控制了疫情，统筹推进疫情防控和经济社会发展实现“双胜双赢”。杨茂荣说，过去五年取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委带领全区人民万众一心、奋力拼搏的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。杨茂荣说，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题：思想不够解放，敢闯敢试、敢为人先的魄力不足；新旧动能转换不够快，战略性新兴产业对高质量发展的支撑作用不强；民生领域存在短板，城乡发展不平衡问题依然存在；资源环境约束趋紧，污染防治和生态保护修复的任务依然繁重；防范安全生产、社会稳定风险的压力较大，社会治理水平需要进一步提高；一些领导干部和工作人员在一定程度上仍存在形式主义、官僚主义和不作为不担当问题。对这些问题，我们要采取有力措施，切实加以解决。 二、2035年远景目标和“十四五”时期的主要目标与重点任务按照市委十一届九次全会和区委三届十二次全会确定的远景目标，到2035年，滨海新区基本建成综合实力强劲、社会文明和谐、国际化程度领先的社会主义现代化建设先行区，“一基地三区”核心区、高质量发展示范区、“双城”发展布局全面形成。城市综合实力大幅提升，智慧港口、绿色港口、枢纽港口建设达到世界一流水平，成为京津冀世界级城市群的重要支点；自主创新能力居于全国前列，核心产业竞争力处于全国第一方阵；治理体系和治理能力现代化基本实现，法治滨海、平安滨海建设达到更高水平；国民素质和社会文明程度达到新高度，建成文化强区、教育强区、人才强区、健康新区；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转；对外开放新格局全面形成，成为国内大循环北方枢纽、国内国际双循环重要战略支点；人均地区生产总值居于全国前列，基本实现公共服务均等化、城乡发展一体化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期是滨海新区加快实现国家赋予的功能定位、落实“津城”“滨城”双城发展布局的重要五年，也是开展“二次创业”、推进新时代高质量发展的关键五年。我们必须进一步增强机遇意识，保持战略定力，知难而进、创新竞进，奋力谱写滨海新区新时代高质量发展的崭新篇章。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委、市政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快推进京津冀协同发展，坚持“创新立区、制造强区、改革活区、开放兴区”，加快构建现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，努力打造社会主义现代化建设先行区、“一基地三区”核心区、高质量发展示范区、国内大循环北方枢纽和国内国际双循环重要战略支点，基本建成生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城。“十四五”时期经济社会发展的主要目标“一基地三区”核心区功能基本实现。“1+3+4”现代产业体系更加完善，战略性新兴产业成为拉动经济增长主引擎，形成若干具有国家创新引领力的产业集群，国家先进制造研发基地中心区基本建成。北方国际航运枢纽地位更加凸显，智慧港口、绿色港口建设取得重大突破。金融服务实体经济的能力和水平显著增强，形成更加健康良性的金融生态环境。改革开放取得新成效，重点领域和关键环节改革深入推进，更高水平开放型经济新体制基本形成，营商环境走在全国前列。美丽滨海新城基本建成。“一主两副六组团”一核多点城市空间布局更加优化，城市公共服务和基础配套能力显著增强，数字城市、智慧滨海建设水平不断提高，港城融合、产城融合、职住平衡明显提升。经济高质量发展迈出新步伐。新发展理念得到全面贯彻，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。创新能力显著提升，新动能进一步壮大。先进制造业和现代服务业双轮驱动成效显著，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，在全市发展中的龙头引擎和辐射带动作用更加凸显。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质全面提升，向上向善、重信守诺的社会风尚更加浓厚，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，城市文化软实力明显增强。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效明显，能源资源配置更加合理。“一带、一屏、多廊”生态格局全面形成，“871”生态建设工程取得重大进展，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量显著改善，城乡人居环境更加绿色宜居。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量的就业，居民收入增长和经济增长基本同步，优质公共服务供给不断均衡普惠，社会保障能力持续增强，教育、卫生、文化等各项事业全面发展，乡村振兴战略全面推进。治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加完善，共同缔造理念深入人心，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。为实现“十四五”奋斗目标将重点抓好九个方面工作 （一）坚定不移落实重大国家战略，打造协同发展示范区。充分发挥京津冀协同发展引擎作用，全力打造承接北京非首都功能疏解核心标志区。深化重点领域协同，完善协同创新体制机制。助力北方国际航运枢纽建设，打造京津冀最便捷的海上门户和“一带一路”建设战略支点。 （二）坚定不移推进港产城融合，全面加快美丽“滨城”建设。树立“精明增长”“紧凑城市”理念，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，围绕宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，补齐社会事业短板，提升城市智慧化、精细化管理水平，持续推动绿色发展。 （三）坚定不移实施创新驱动发展战略，打造创新发展先导区。构建全国先进的科技大平台集群，强化企业创新主体地位，突破一批“卡脖子”关键核心技术，打造更多滨海版“国之重器”，实施创新集聚谷行动，加快打造主导产业突出的创新标志区和集聚区。 （四）坚定不移实施制造强区战略，加快发展现代产业体系。坚持实体经济发展方向，围绕“1+3+4”现代产业体系，培育壮大战略性新兴产业，加速传统产业转型升级，着力打造主题园区，提升现代服务业发展能级，建成国家先进制造研发基地中心区。 （五）坚定不移深化改革扩大开放，打造改革开放先行区。坚持改革不停顿、开放不止步，激发各类市场主体活力，深化国资国企改革，优化民营经济发展环境。深化开发区法定机构改革。坚持以自贸区引领开放，加大“首创性”制度创新力度，打造世界一流自由贸易园区。 （六）坚定不移实施乡村振兴战略，打造城乡融合发展新格局。强化以工补农、以城带乡，大力发展现代都市型农业。加快美丽乡村建设，持续改善农村人居环境。健全城乡融合发展体制机制，深化农村集体产权制度改革。巩固东西部扶贫协作和对口支援成果。 （七）坚定不移优化创新创业生态，打造国际一流营商环境。强化“不为不办找理由、只为办好想办法”的理念，深化“放管服”改革和“一制三化”改革，打造更加便捷高效的政务环境、活力迸发的市场环境、公正透明的法治环境，推进有效市场和有为政府有机融合。 （八）坚定不移践行为民初心，打造民生幸福标杆。树牢以人民为中心的发展思想，提高群众收入均等化水平，构建高质量教育体系，完善多层次社会保障体系，健全公共卫生服务体系，繁荣发展文化事业和文化产业，让群众有更多获得感幸福感。 （九）坚定不移加强和创新社会治理，打造法治城市示范。坚持总体国家安全观，坚决防范化解各类重大风险，保障人民生命安全。强化全民参与、共同缔造理念，推动社会治理和服务重心下移，全力维护社会稳定，构建共建共治共享的社会治理新格局。坚持法治政府、法治社会一体推进，建设更高质量的平安新区。 三、2021年主要工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设美丽“滨城”的关键之年，也是建设社会主义现代化先行区的启航之年，做好全年工作至关重要。我们要把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局，坚定不移推进高质量发展，为“十四五”开好头、起好步。经济社会发展主要预期目标。地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长9%，实际利用内外资分别增长10%和7%，城乡居民人均可支配收入稳定增长，节能减排降碳指标完成市下达任务。1.深度融入京津冀协同发展战略杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将深度融入京津冀协同发展战略。把融入新发展格局与服务协同发展紧密衔接，统筹推进。积极承接北京非首都功能疏解。主动对接北京优质资源，进一步增强滨海-中关村科技园等载体承接能力，对标国家疏解清单，紧盯央企一级总部、瞄准二三级区域总部、研发中心、结算中心，有序承接北京非首都功能疏解项目，争当承接先锋，打造承接标杆。创新协同发展机制。推动京津冀审批“跨省通办”，提升异地办理便利度。参与设立京津冀科技成果转化基金。强化大气污染联防联控联治，加强上下游水系协同治理。支持天津港智能化、绿色化升级。加快天津港集疏运货运专用通道建设，做强国际海铁联运、中转集拼功能，全力打造“公转铁+散改集”双示范绿色港口。支持建设环渤海港口联盟。加快中欧先进制造产业园、天津意大利中小企业产业园建设，推动泰达苏伊士经贸合作区提档升级。支持天津机场三期改扩建和津滨铁路轨道交通引入工程，加快国际航空物流中心建设。2.全面提升自主创新能力和水平杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将全面提升自主创新能力和水平。深入落实科技创新三年行动计划，不断增强科技创新引领发展的硬核实力。提升平台自主创新能力。全力打造承接国家战略任务的重大科研设施和面向科技前沿的原始创新平台，加快合成生物技术、先进操作系统、先进计算等国家级产业创新中心建设，推进北方大数据交易中心建设。积极承接海河实验室建设。加大科技攻关力度。聚焦人工智能、新一代信息技术、生物医药、先进计算、新能源新材料等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技专项，推动新一代超级计算机形成承接能力。培育壮大创新主体。国家高新技术企业达到3900家、国家科技型中小企业3000家，新认定“雏鹰”企业1280家、“瞪羚”企业128家、领军（培育）企业7家。优化创新创业生态。开展“科创中国”试点建设。推进与南开大学、天津大学深度合作，加快天津科技大学科技园建设，打造高校科技成果转化“首站”。新增5家市级以上双创载体。加快知识产权运营服务体系国家试点建设，打造知识产权融资“一站式”服务基地，推行知识产权证券化。深入实施“海河英才”行动计划，推出“鲲鹏计划”2.0版。充分发挥产业人才联盟作用，形成联合攻关、协同创新、成果转化新优势。3.巩固壮大实体经济根基杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将巩固壮大实体经济根基。坚持制造业强区，加快构建“1+3+4”现代产业体系，增强产业链供应链自主可控能力。发展壮大战略性新兴产业。加快打造“中国信创谷”，抓好国家智能制造示范区建设，持续提升飞腾麒麟长城曙光“信创包”整体方案供给能力。推动中芯国际建成全球单体规模最大的8英寸集成电路生产基地，推进清华紫光集成电路产业园、恩智浦集成电路测试中心等重点项目实施。加快打造“生物制造谷”“特色细胞谷”，推动康希诺新冠疫苗生产基地、英科博雅克隆工厂等重点项目竣工投产。做优做强优势产业。加快空客A350宽体机完成和交付中心、A320机身系统总装项目建设，推进首批民用无人驾驶航空试验区建设。加快一汽丰田、恒大新能源汽车项目建设，打造新能源汽车中国市场核心区。加快海工装备制造基地等高端装备项目建设。加快中沙聚碳酸酯、中石化LNG二期等高端石化项目建设，启动中石化120万吨乙烯等重大项目建设。实施制造业数字化、网络化、智能化升级，建设数字车间、智能工厂50家。大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，鼓励发展研发设计、智慧物流、贸易+结算等产业，提升现代商贸、健康养老等服务业便利化品质化水平。推动国家进口贸易促进创新示范区、国家数字服务出口基地、京津冀大数据综合试验区建设。加大新动能引育力度。树牢“项目为王”理念，用足用好滨海产业发展基金、专项资金，大力开展产业链招商、平台招商、以商招商，推进开发区与街镇融合发展，加快引进一批产业链长、带动力强的优质项目、龙头项目、规模项目。4.实施更高水平改革开放杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将实施更高水平改革开放。把改革开放先行区作为第一定位，以更大的勇气和魄力深化改革、扩大开放。持续优化营商环境。深化“放管服”和“一制三化”改革，全面实行政府权责清单制度，深入推进“滨海通办、滨海统办”。落实承诺办理、容缺受理、并联办理机制，大力推行企业开办一网通办、一日办结，落实多测合 一、多评合 一、多规合一等改革举措，扩大“拿地即开工”适用范围。深化企业经营范围标准化自主申报和全程“自助办”。完善惠企政策精准服务机制，进一步优化税费申报和水电气办理流程。强化普惠金融服务，着力解决企业融资难融资贵问题，打造制度性交易成本新优势。建立产业策划专家库和招商引资、落地审批管家库，为企业提供“专家+管家”式服务。加强事中事后监管和诚信体系建设，完善联合激励惩戒机制。深化开发区体制机制创新。持续推进法定机构改革、“三考合一”改革、行政审批制度改革和土地、劳动力、资本、技术、数据等各类要素改革。稳步推进社会职能剥离。加快国有企业改革。强力推动清单式改革，年内完成竞争类企业混改出让、空壳低效企业清理退出140户以上。深化自贸试验区改革创新。加快推动跨境租赁、进口药械、细胞治疗、大宗商品交易、保税维修、数据开发应用等创新突破。深化与东盟特别是日韩战略协作。探索设立自贸试验区联动创新区，深入推动“双自”联动发展。开展服务业扩大开放试点。推动自贸试验区扩区工作。5.持续实施乡村振兴战略杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将持续实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，推进工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣。大力发展现代农业。坚持最严格的耕地保护制度，严防耕地“非粮化”。建设高标准农田1.5万亩，改善农业生产条件。加快新希望集团20万头现代化生猪养殖基地一期建设。加强农产品质量监管，规范放心菜、放心畜产品和放心水产品基地管理。深化农村人居环境整治。深入开展“百村示范、千村整治”工作，加强农业面源污染防治，持续推进农村全域清洁化。健全农业农村发展机制。培育壮大规范发展农业龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体。完善乡村金融服务体系。完成村（社区）“两委”换届工作。深入开展扶贫协作和对口支援，助力受援地区脱真贫、真脱贫、不返贫。6.加快美丽“滨城”建设杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将加快美丽“滨城”建设。深度落实“津城”“滨城”双城发展布局，强化“精明增长”“紧凑城市”理念，加快建设创新宜居“滨城”。坚持规划引领。高质量完成并实施“滨城”国土空间总体规划，全面推进“多规合一”，高标准编制建设规划，确保“一张蓝图绘到底”。提升城市载体功能。实施城市更新行动，加快低效用地治理，盘活闲置楼宇资源。实施交通强区战略，完善综合交通体系，完成第二大街和闸南路跨铁路桥、洞庭路地道等工程，加快津歧公路一期、工农大道拓宽改造，完成津石高速天津东段、塘承高速滨海新区段建设。加快实施一批新基建项目，全面完成“1001”工程，新建5G基站600个，加快一批充电桩建设，推动轨道交通B1线、Z4线加快建设，开工建设Z2线。积极引进社会资本，综合利用债券、保险、信贷、产业投资基金等方式，为重大项目市场化开发建设提供支持。新开提升公交线路10条。改造老旧小区56个，惠及居民4.1万户。推进17个小区供水管网改造。加快海绵城市建设。持续改善生态环境。强化大气污染精准防治，实施北疆电厂等重点排放企业深度减排治理，完成65蒸吨以下燃煤锅炉治理，增强减污降碳协同效应。完成霞光路片区雨污分流改造，实施杭州道、津塘公路南部片区主干管网改造。完善生活垃圾分类运输处置体系。持续提升生态功能，深入实施“蓝色海湾”整治工程，巩固12条入海河流消劣成果，推动北大港湿地申报世界自然遗产，完成双城间绿色生态屏障造林600亩，一级管控区蓝绿空间占比达到20%。7.持续增进民生福祉杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将持续增进民生福祉。树牢人民至上理念，继续实施20项民心工程，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。加强就业和民生保障。提升经济发展就业导向、就业容量和质量，积极开展援企、稳岗、扩就业工作，做好高校毕业生、退役军人、农村劳动力和城乡困难人员等就业服务，新增就业9.5万人。织密筑牢民生保障网，继续实施全民参保计划，落实阶段性降低社保费率政策。持续深化养老服务供给，新建日间照料中心30个，新增养老服务床位800张。大力发展慈善事业。加强保障性租赁住房建设，完善长租房政策。加快棚户区改造，推进以人为核心的新型城镇化。大力发展社会各项事业。坚持立德树人，促进学生德智体美劳全面发展。建成实验中学海港城学校、晨晖北里幼儿园，开工建设耀华中学滨海分校以及太平镇欣苑二幼、茶淀幼儿园等4所幼儿园。提高医疗卫生资源供给质量，滨海新区肿瘤医院一期、中医医院一期投入运营，加快北京大学滨海医院改扩建、天津中心妇产科医院滨海院区等项目建设。推行“互联网+医疗健康”服务，在4家三级医院开展智慧住院试点，数字医院全面覆盖二级以上公立医院。深化家庭医生签约服务。巩固拓展疫情防控成果，坚持“内、外”同防，“人、物”同防，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、应急处置能力，加强进口冷链物流闭环管理，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”工作。以庆祝建党100周年为主题，举办滨海艺术节等群众性文化活动。加强文旅融合发展，推动国家文化和旅游消费试点城市建设，推进国家海洋博物馆、泰达航母主题公园5A级景区创建工作。巩固全国文明城区和国家卫生区创建成果。广泛开展双拥共建活动，做好全国双拥模范城中期考评迎检工作。全面提升社会治理能力。坚持“战区制、主官上、权下放”，优化全域全科网格化管理体系，推动社会治理和服务重心下移。开展全国市域社会治理现代化创建试点工作。提高矛盾纠纷多元化解水平，打造新时代“枫桥经验”升级版。加强风险源研判，强化财政金融风险防控，加强政府性债务管控，抓好互联网金融风险防控，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，开展新一轮城市安全风险评估，加强重点行业、重点地区风险防控。强化道路安全、智慧交通管理。深化物信融合实验室建设，推动公安行业数据和物联网感知数据深度融合，实现对社会治安动态的全时空感知，提高智慧警务建设水平，坚决打击各类违法犯罪行为，提升“无黑城市”创建水平。强化食品药品全生命周期安全监管。加强特种设备安全监管。8.加强政府自身建设杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政府领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强领导力、组织力和破解难题的能力，以上率下，涵养浩然正气，积聚强大势能，重事功、练事功、善事功，在推动构建新发展格局中展现新气象、新作为。深化形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，进一步精文简会，提高效能。加强法治政府建设，健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。持续加大政务公开力度。全面开展“八五”普法。主动接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，诚恳接受社会和舆论监督，高质量办好代表建议、委员提案，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，支持工青妇等群团组织工作，发挥好残联、红十字会等组织作用。坚持真过紧日子，从严控制一般性支出，持续压缩行政运行成本。加强政府系统廉政建设，充分发挥行政监督、审计监督、统计监督职能作用，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。

  2025-07-08

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